工程建设设计论证指引、工程建设项目建设工作指引文档.docVIP

**镇工程设计论证指引 为确保政府融投资及村（社区）集体资金在工程建设项目的有效使用，防止工程建设项目出现重大决策和设计失误，杜绝政府投资流失，凡政府融投资的工程项目必须进行设计论证，并按如下程序执行： 一、确定项目是否需要进行设计论证 下列范围内的工程项目必须进行设计论证 （一）基础设施和公用事业工程建设项目 1、铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； 2、防洪、灌溉、水利枢纽、引（供）水、滩涂治理、排涝、水土保持等水利项目； 3、道路、桥梁、轨道交通、污水处理及排放、垃圾处理、排水、地下管道、园林绿化、城市照明、公共停车场等市政设施项目； 4、生态环境与自然资源保护项目； 5、供水、供电、供气、集中供热等项目； 6、科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游项目； 7、广播电视、新闻出版项目； 8、经济适用住房、解困房、微利房项目； 9、其他基础设施和公用事业项目。 （二）使用国有资金投资或国家融资的工程建设项目 1、使用各级政府财政性资金，国家机关、国有企业事业单位自有资金及借贷资金的建设项目； 2、使用国家发行债券所筹资金、国家政策性贷款资金、国家对外借款或担保所筹资金的建设项目，国家授权投资主体融资、国家特许的融资项目。 （三）村（社区）集体经济组织投资或参与投资、参股的工程建设项目。 （四）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或外国政府贷款资金，以及国际组织或外国政府援助资金的建设项目。 （五）其他经镇建设领导小组会议讨论决定需要进行设计论证的工程建设项目。 二、成立设计论证组织机构 根据项目需要，由项目建设领导小组和专家组成论证机构，负责设计论证工作。 三、建设可行性论证 设计论证组织机构召集有关职能部门（市政、环保、林业、水利、电信、供电、交通、水务、征地拆迁等部门）召开项目建设讨论会议，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性进行综合性研究论证，提出建设意见，为初步设计提供方向指引。各职能部门要就工程建设过程中涉及本部门的内容提供工作建议，制定切实可行的实施方案或变通方法，并严格执行，推进项目建设。 四、进行初步设计和论证 委托两间或以上具有相应资质的设计单位进行初步方案设计，待初步方案设计完成后，项目筹建小组召集有关职能部门进行初步方案论证会，从初步方案设计是否能够控制工程投资，满足编制施工图设计、施工工艺要求、招标及施工准备要求、建成后功能效益要求等多方面进行全面论证，选取最佳方案。 五、深化设计和论证 在选取最佳方案后，各职能部门根据自身职能，提出注意事项及有关建议，形成深化设计指导意见，指导项目深化设计。中标的初步方案设计单位，根据初步设计论证会议形成指导意见书，深化设计后，再次提交审查论证，通过后进行施工图纸设计。 ??? 六、施工图设计和论证 根据批准的初步设计，确定施工图纸设计单位，编制能够满足施工、安装、加工及施工图预算要求的施工图。此阶段，项目筹建小组除召集有关职能部门进行研究论证外，还要聘请或组织专家团对施工图设计进行论证，查错补漏，优化设计，防止出现设计失误或图纸与建设目标不符的情况。 七、施工图通过论证 通过论证机制的实施，防止项目建设初始阶段出现重大决策和设计失误，尽最大可能避免因工程设计失误而造成的损失，节约政府建设资金。施工图通过论证后，由镇建设领导小组统筹实施下一步工作。 **镇工程项目建设工作指引 为进一步加强对政府融投资及村（社区）集体经济组织投资工程项目建设的管理工作，加快工程实施进度，及时处理工程实施过程中出现的问题，制定如下指引： 一、确定项目是否需纳入管理范围 下列范围内的工程项目必须纳入政府融资工程项目管理 （一）基础设施和公用事业工程建设项目 1、铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； 2、防洪、灌溉、水利枢纽、引（供）水、滩涂治理、排涝、水土保持等水利项目； 3、道路、桥梁、轨道交通、污水处理及排放、垃圾处理、排水、地下管道、园林绿化、城市照明、公共停车场等市政设施项目； 4、生态环境与自然资源保护项目； 5、供水、供电、供气、集中供热等项目； 6、科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游项目； 7、广播电视、新闻出版项目； 8、经济适用住房、解困房、微利房项目； 9、其他基础设施和公用事业项目。 （二）使用国有资金投资或国家融资的工程建设项目 1、使用各级政府财政性资金，国家机关、国有企业事业单位自有资金及借贷资金的建设项目； 2、使用国家发行债券所筹资金、国家政策性贷款资金、国家对外借款或担保所筹资金的建设项目，国家授权投资主体融资、国家特许的融资项目。 （三）村（社区）集体经济组织投资或参与投资、参股的工程建设项目。 （四）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或外国政府贷款资金，以及国