高速公路线外工程费用的分析跟控制文档.docVIP

高速公路线外工程费用的分析与控制 　　 摘要:线外工程与主线工程相比虽然造价较小,但项目繁多,内容各异,且有一定的伸缩性。分析了高速公路工程建设过程中影响线外工程费用的因素,通过工程实例和实践总结提出了控制费用的经验和建议。 　　1、引言 　　在高速公路工程建设过程中,由于征地拆迁或地方发展需要,高速公路主线以外的其它工程修建赔偿费用占了一定的比例。线外工程与高速公路工程相比表现的特点为:单个项目小、费用低,不同项目之间分类各异、性质繁多,如地方道路、沟渠、高、低压电力线路、电信线路、地下光缆、有线电视线路、供水管、水利工程、邮电线路等。总造价与主线工程相比虽然较小,但积少成多。尤其在某些重点工程项目中,线外工程费用可高达千万元以上。 　　工作实践中,某些线外工程产权单位往往拿出相应的专业预算费用,并要求以其提出的费用为基数进行谈判,有的单位甚至主动表示按90%或80%进行赔偿。在审核各类预算费用的过程中,笔者发现有的提出的预算通常偏高,甚至不少项目实际发生的费用与对方提出的预算相比不到1/3。由于受各方面因素的影响,线外工程费用具有一定的伸缩性。如何有理有据地审核对方预算并进行谈判,签订赔偿协议,较好地控制线外工程造价,是建设者关心的课题之一。 　　2、掌握第一手资料,确定经济的修建方案 　　高速公路建设管理人员在现场踏勘时,应对征地红线范围内需迁改线路进行记录。部分线路已在公路设计部门提供的公路用地图中有所反映。对于路用地图编制后新建跨越公路的线路,其位置、长度、数量等数据均需进行详细记录,以便为下一阶段预算的审核提供宝贵资料。 　　明确线路的产权单位后,将跨越公路的线路所在用地图提供给产权单位(或线外工程修建单位),对方在图上标示出拆旧及新建线路的有关信息。必须注意的是,双方人员在现场踏勘时,公路建设管理人员需向产权单位强调公路部门关于新建跨越公路线路的要求,如与高速公路交越的线路设施迁改“必须在公路征地红线20m以外”,同时根据实际情况确定较为经济的迁改方案。如新建线路的走向、采用的材料等,能够一次迁改的,进行经济比选后,应尽可能避免二次迁改。由产权单位根据现场踏勘资料编制线路施工图预算。 　　修建方案的选择是控制线外工程费用的基础,应引起充分的重视。如某高速公路建设初期,管理人员将某一路段范围内电力线路委托给相应产权部门迁改,由于当时工期紧,现场仅确定迁改大致要求,未对具体方案及数量逐一确认。在线路迁改期间,产权单位提出迁改工程预算费用共826万元,涉及的高、低压线路迁改15处。当时迁改工程已经实施一段时间,原线路走向等相关信息较难获取。经过大量的现场调查、核实工作,发现产权单位提供的迁改方案,是结合高速公路沿线原有线路网络进行重新规划,增加了部分工程量;如按满足高速公路施工的原则迁改,则方案相对简单,费用有所节省。经过与产权单位充分沟通,结合实际,对方案进行调整,重新协商后确定迁改工程总造价为593万元,比原方案所需费用核减233万元。 　　另有一处低压线路横跨高速公路,在现场调查中,产权单位提出先将该线路升高,满足高速公路通道及路基施工,待通道完成后,进行第二次迁改,将临时升高的低压线路从通道穿过,最后接通原有线路。据产权单位初步估计,二次迁改所需工程费用为3万元。考虑到二次迁改前后工期较长,若一次性下埋,在通道实施前由通道基底下穿过,费用比二次迁改低,且安全性较好。经协商,产权单位同意一次性迁改方案,重新提供预算为0.84万元。 　　3、选定合适的专业定额及标准 　　高速公路在修建过程中,由于路线长,涉及面广,线外工程性质不同,采用的专业定额也各异。就笔者在工作中碰到的,有公路工程定额、安装工程定额、建筑定额、市政定额、邮电定额、水利定额等。用得最多的是公路定额,适用于高速公路主线及地方道路的修建;其次是安装定额,适用于高、低压电力线路、通信线路、地下光缆、有线电视线路、供水管等安装工程的迁改;其他定额适用于相应专业工程。在实际工作中,依据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则选取适当定额及标准。 　　对于相同的工程项目,如采用不同专业定额,其费用偏差不大,但市政定额相对而言比其他专业定额高些。 　　明确采用的专业定额后,具体套用某一定额时应注意结合该定额所在章节说明对取费标准进行调整。如安装定额中,有“人工调整系数、机械调整系数”两项,部分产权单位往往将所有项目均提高60%,即调整系数为1.6。事实上,不同章节中对“人工、机械调整系数”的规定不同。如第十四章“10kv以下架空线路”说明中明确规定:“本章按平原条件编制,如在丘陵、山地、泥沼地带施工时,其人工和机械乘以下列系数”:平原1.0;丘陵1.2;一般山地、泥沼地带1.6。因而该章的所有项目均应按地形类别乘以相应系数。常用的有立9m以下水泥电杆,采用“2-