农民工的安全管提案.docVIP

从向家坝工程建设看农民工的安全管控与对策 徐启辉 安全生产，是工程建设永恒不变的主题，施工安全始终是向家坝工程建设监督管理工作的重中之重。农民工，是向家坝工程建设土HYPERLINK /Article/Search.asp?Field=KeywordsClassID=keyword=建筑施工项目 \t _blank \o 点击搜索所有关于［建筑施工项目］的文章建施工一线作业人员的主体，如何建立完善的农民工安全保障体系，提高一线民工的安全素质和操作技能，规范其安全行为，最终实现标准化作业、规范化施工是摆在工程建设管理者面前的一个重要问题。为此，特对本课题展开系统的、全面的调查研究。 一、民工的来源 1、主体来自自然条件非常差的山区，—年辛苦到头收获不了什么，他们就找本村或邻近村的亲戚朋友结伴出来打工(后期发展为直接招募民工)。这部分民工易于管理。 2、一小部分民工来自工程附近农村。因为农村劳动力剩余，大量的农民涌入工地找活干。其中的—部分通过熟人介绍或劳务市场进入了工地。这些人一般是单个，形不成集体。这部分民工稍难管理。 3、少量来自工程所在地农村。工程占用了他们的土地，他们就利用这个优势从施工单位要一些活来干。若不同意给活干，就可能阻挠施工。这部分民工很难管理。 4、极少数的是当地的闲杂人员，以各种理由进入工地做劳务或包工头，做劳务的最难管理，做包工头的往往会给民工管理留下隐患，甚至会引发群体事件，对用人单位也会是很大的风险。 二、民工的特点 1、民工的来源不同，其特点也不同。但共同点是文化水平普遍不高、技术素质差、自我保护能力弱,一般易管理，听话，安排什么工作就做什么工作。但其受市场需求影响大，做事凭心情，谁给钱多就跟谁做，流动性很强，对企业的依附性和集体荣誉感不强，施工单位对其的约束力小，不易进行有效的控制，所以企业不愿意对其进行教育和安全投入，或者教育和投入很难有实际效果。 2、民工作业环境具有“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变”等特点。另外，建筑物由于用途不同、结构不同、施工方法不同，则不安全因素也不相同；即使同样类型的建筑物，因工艺和施工方法不同，不安全因素也不同；即使在同一建筑物中，每道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，不安全因素也不相同。因此每个月、每天、甚至每个小时都在变化，给安全防护带来诸多困难。 3、农民工是一个特殊的散落式群体，他们介于农村村民与城市市民之间，从事最苦、最累、最危险的工作。进城的农民工，虽然找到了可以承受得了的工作岗位，但其各个方面的条件就不同于企业的正式职工。他们还是农作式的随日出而出，随日落而归的小农作坊意识，没有认识到自己的工作岗位变了，工种变了，工作环境变了，只图每天有事做，不知安全不安全；只要天天有钱赚，不怕环境如何烂。 三、当前的民工管理 当前的情况是施工单位与民工头儿（有的称之为合格劳务组织或协作单位）接洽，与之签订合同，由其负责招募及管理农民工。合同内容—般含有安全教育、技术培训及安全事故由民工头儿负责的措辞，以此来免除自身的责任。但民工头儿一般是能力从事安全教育，或是根本没有对农民工进行教育的动力，他们存在侥幸心理。他们为赚人头费，只负责招人带到施工现场，不出事还好，一出事故他们就推三阻四？民工的劳动保护用品发放更是不规范，有的偶尔发—点儿，有的则根本没有，或劳保用品质量也不过关。 1、工作环境脏、险，生活条件差。无论酷暑，还是严冬，其工作环境多是露天作业，作业条件相当艰苦，且劳动强度大，工作时间长，且流动性大，安全防护难到位，既存在高处物体打击，又存在临边洞口坠落和触电等隐患，高处坠落、触电、物体打击、机械伤害“四大伤害”成为施工中的顽症。 2、工作时间长，加班不加薪，克扣、拖欠工资现象频频 农民工每天工作时间超过8小时，有的工作时间更长。老板在给予他们工作机会的同时，也给予他们日出而作，日落而息的工作“待遇”。农民工的薪酬多是按点工计算，没有加班工资的说法，常有用人单位或老板有拖欠工资或克扣工资现象。 3、没有签订劳动合同 农民工是朋友带朋友，亲戚带亲戚，老乡带老乡，既没有花名册，又没有向用人单位报告，随意出出进进。与用人单位（或老板）没有签订签订劳动合同，有的是用签订的安全协议书代替劳动合同，大多数是口头协议，农民工用工不规范问题显得非常突出。 一是用工制度不规范，大量农民工是由包工头直接雇用，约占70％左右（另有20%左右挂靠施工单位班组，作为临时工使用，还有10%是纯零散用工，招之即来，挥之即走）。虽然成立了一些劳务组织，但远不能满足市场需求，而且多数建筑劳务组织为留住人才和实力，只与管理人员和工人