A包采购需求-项目概述.docx

A包采购需求 项目概述 项目背景 从各国推行“单一窗口”的经验来看，一般是先实现企业与监管部门之间通关信息的递交和反馈、监管部门信息共享；再不断扩大应用范围，拓展到贸易许可、外汇、税费支付以及有关行政许可和登记事项，实现更多政府部门之间的信息共享。我省国际贸易“单一窗口”建设，应遵循国际通行规则，结合海南国际旅游岛和口岸管理实际的需求，先易后难，在海南电子口岸大通关系统的基础上，逐步拓展完善，分步予以推进。 海南省商务厅为贯彻落实《习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区三十周年大会上的重要讲话》《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《中国海南自由试验贸易区总体方案》，加快推进海南自贸区(港)建设，扩大对外开放，探索和推进更高水平、更高标准的“单一窗口”建设，营造贸易便利、监管高效的口岸营商环境，按照《国家口岸管理办公室关于国际贸易“单一窗口”建设的框架意见》，结合海南实际，制定中国（海南）国际贸易“单一窗口”（3.0版）初步阶段建设项目建设实施方案。 建设内容 本次建设内容主要为以下几个部分组成； 1.离岛免税服务系统； 2.通关物流状态综合信息库； 3.智能舱单系统； 4.码头无纸化系统； 5.中国（海南）国际贸易单一窗口门户网站升级； 6.应用支撑系统； 建设周期与地点 1.建设周期： 5个月； 2.建设地点：海南省。 项目建设目标 到2019年4月，依托中央和地方两级平台，初步建成“单一窗口”（3.0版），形成海南特色的“单一窗口”应用，实现中国（海南）单一窗口门户网站、离岛免税公共服务系统、通关物流状态综合信息库、智能舱单系统、码头无纸化系统等特色功能。服务海南自贸区建设，为打造全国一体化的“单一窗口”环境和标准版的建设积累经验，探索和推进更高水平、更高标准的“单一窗口”建设。 项目建设必要性 1. 业务需求上的必要性 目前中国国际贸易“单一窗口”标准版已建成并推广应用，极大的提升了。但中国的“单一窗口”的建设还处于起步和提升阶段，企业在开展国际贸易的过程中，特别是在地方层面，仍然存在着大量重复、繁琐和不便捷的环节。进出口监管相关单位的各个部门之间还存在这业务协同和资源共享上的问题和难点，制约了通关的效率。 2.政策上的必要性 联合国贸易便利化与电子业务中心(UN／GEFAGT)在本世纪初公布了33号建议书：“建立国际贸易单一窗口及指南”和35号建议书：“建立国际贸易单一窗口的法律框架”。2014年5月4日，国务院办公厅《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号）中提出“加快电子口岸建设，实现国际贸易‘单一窗口’受理”的要求，国家口岸管理办公室于2014年10月在北京召开沿海地区口岸”单一窗口”建设推进会,部署建设任务,要求沿海海运口岸在2015年底前初步建成“单一窗口”。为贯彻落实国务院和国家口岸管理办公室的工作部署，因此启动中国（海南）国际贸易“单一窗口”建设非常必要。 应用系统建设需求 离岛免税公共服务系统建设需求 免税店及免税品备案需求 经营单位设立免税商店，应向海关提出书面申请，海关总署依照规定的程序和期限办理免税商设立审批手续（行政许可）。经批准设立的免税商店，应在开展经营业务一个月前向主管海关提出验收申请，主管海关验收合格后，向主管海关办理备案手续。 目前海南各家免税店分别对自身销售的免税品进行备案，该免税店的主管海关负责对备案免税品进行备案审核及备案修改审核。 海南离岛免税政策进行调整（第五次）后，将新增设海口及博鳌两家市内免税店，新增设的两家免税店将与中免三亚市内免税店共享免税品备案库，这三家免税店无论哪家备案免税品后，其余两家都能够相互使用。 如果免税店备案信息发生变更，或发现已备案免税品信息有误，免税店需要对备案进行变更，主管海关对变更后的备案信息重新审核。 免税品入出库申报需求 根据《中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法》，免税店销售免税品前，须将免税品资料及进出监管仓库等电子数据，按照规范统一的品名、数量、标签、备案信息等要素查检标准，录入“单一窗口”并发送给海关审核登记，海关审核查验后，放行核销，增、减账面库存，免税品完成出入库操作。提供“24小时预约通关”服务，最大程度方便企业办理通关手续。 免税品申报主要包括入库申报及出库申报。入库类型分为报关进口入库、调拨入库及出库待售复入库（店到库）；出库类型分为待售出库（库到店）、调拨出库（库到库）、报损出库及退运出境出库。 免税品调拨需求 目前海免海口美兰机场免税店已从中免三亚市内免税店进行免税品调拨业务，海关对两家免税店之间进行免税品调拨业务的监管采用纸质关封形式，缺少信息化监管手段。海南离岛免税政策进行调整（第五次）后，将新增设海口及博鳌两家市内免税店，这两家免税店的免税品来源将大部分来自于中免三亚