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第三讲 动植物检验检疫法规 动植物检验检疫法规 为防止动物、植物危险性有害生物传播蔓延，保护农、林、牧业的安全生产和生态环境，维护对外贸易信誉，履行国际义务，由国家或地方制定法令，对进出境和国内地区间调运动植物、动植物产品及其他应检物进行检验检疫的法律规范的总称。 国际性法规 国家级法规 地方性法规 WTO的法律框架? 57个法律文件，其中：— 20个协定、协议— 7个执行有关协议的谅解— 30个执行有关协议的部长决定、声明 其中：TBT和SPS是技术性协定 （自1995年起实施） 《实施卫生与植物卫生措施协定》（Agreement on the application of Sanitary and Phytosanitary Measures，SPS） 产生背景 ：由于GATT （General Agreement on Tariffs and Trade）和TBT （Agreement on Technical Barriers to Trade）对动植物卫生检疫措施约束力不够，要求不具体，在乌拉圭回合谈判中，许多国家提议制定了SPS协议。 是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议，是对关贸总协定第20条第2款的具体化它既是单独的协议，又是《农业协议》的第八部分。 目的： 支持各成员国实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必须措施 规范动植物卫生检疫的国际运行规则 减小对其贸易的消极作用 适用范围 SPS协议的主要内容（14条3个附件） SPS协议的主要内容（14条3个附件） 重申不应妨碍各成员为了保护动植物的生命或健康采取或实施所必需的措施，来共同改善所有成员的动植物卫生状况。 “必需的检疫措施”的含义 1、所采取的检疫措施只能限于保护动植物生命或健康的范围内； 2、应以科学原理为依据（国际标准、准则或建议） 3、不应对条件相同或相似的缔约国构成歧视； 4、不应构成对国际贸易的变相限制。 有害生物风险性分析（PRA） SPS协议强调，检疫的保护水平应是恰当的，并通过风险评估来确定。要求各缔约方所采取的检疫措施应建立在风险评估的基础上，应考虑到对动植物生命或健康的风险性，对环境的针对性，也可参考有关国际组织新开发的风险评估技术。 非疫区 符合检疫条件的产地（非疫区的范围，可能是一个国家、或一个国家的一部分，也可能是几个国家的连片）。 透明度 成员应公布所有检疫规定，对新出台的检疫规定应在公布与生效之间留有一个时间间隔； 咨询点及通知程序，各成员应建立一个咨询点，负责回答有关成员提出的问题及提供有关检疫文件和通知有关情况。 对发展中国家的特殊或差别待遇 发展中国家可延迟2年，不发达国家可延迟5年。 磋商和争议解决 为了磋商和解决争议，世界贸易组织制定了争端解决协议和程序，对于SPS协议，则成立了相应的工作组，有必要时则成立咨询专家组。 组织上的管理形式 建立SPS委员会，负责执行和推动各缔约方执行SPS协议，并提供经常性磋商场所和发挥协调的作用。 协议的附件1为《定义》 协议的附件1为《定义》 附件2为《卫生与植物卫生措施的透明度》 附件3为《控制、检查和批准程序》 SPS在WTO规则中的地位及其规范价值 SPS与GATT94 乌拉圭回合以前，没有独立的《SPS协议》存在，在很大程度上，它为东京回合所达成的《技术性贸易壁垒协议》所涵盖。但在乌拉圭回合中形成了体系化的货物贸易多边法律体制，由GATT94和12个附属协议组成 . SPS作为单独的一个附属协议 . SPS在WTO规则中的地位及其规范价值 SPS与《农业协议》 《SPS协议》是与《农业协议》相伴生的产物，并构成《农业协议》的一个重要组成部分。 SPS的动态价值效应 真正能够反映其实然性结果的，应当从该协议的法律实效出发，着眼于其动态适用层面。 最受关注的 美国和加拿大对欧共体禁止使用添加剂饲养的牛肉进口提起的申诉； 加拿大与澳大利亚关于新鲜、冷藏、冷冻鲑鱼的进口禁令纠纷； 美国诉日本为限制有关农产品进口而实施的品种测试要求。 1. 荷尔蒙牛肉案 欧共体以残留在牛肉中的荷尔蒙可能具有致癌性,会危及欧共体消费者的健康为由, 禁止进口使用荷尔蒙添加剂的牛肉。 美国、加拿大等国则认为欧共体此项措施不符科学原则