当代西方学校管理的新模式----校本管理.docxVIP

　　校本管理----，简称为，是西方80年代学校改革运动中出现的一种新的教育管理模式，在国外教育管理领域非常有影响。 　　过去一、二十年中，一些学校在这种新的管理理念指导下，运作学校管理，取得了较好的效果。 　　现在，人们致力于提升这种理念，以使它在学校教育改革中发挥更大的作用。 　　校本管理最基本的定义，是将权力下放至学校。 　　权力下放的意思是指教育当局给予学校更大的权力和自由，按学校自己的情况去决定资源分配，对学校的财政预算、课程设置、教科书选择、学校人事决策等方面实施改革。 　　其目的是改革学校的管理系统，优化教育资源，以提高教育质量。 　　校本管理采用一种由集体管理学校资源的方式，集体的组成人员如下学校委员会、学校监督、校长、教师、社区成员以及学生。 　　目前，校本管理的理念已经深入教育管理者之心，在这方面也取得了一定的成效。 　　考虑到这种新的管理模式对我国有一定的借鉴意义和推广的可能，在此特加以介绍。 　　一、校本管理产生的缘由过去的学校管理方式，主要以外控为主，它使得学校制度变得异常庞大、复杂；外控的管理方式，也使得学校缺乏相应的应变能力，追不上时代的需要。 　　这些因素使学校管理产生了很大的困难。 　　在过去几十年里，学校行政职权不是掌握在本来应该掌握权力的校长、教师、学生家长和一些社区人员等手里，而主要由一些教育行政机构掌握。 　　教育行政机构不但掌握着一些教育政策的制定，而且还握有一些学校常规管理，比如教学、财务、课程管理等方面的权力。 　　教育行政机构对教育、教学等方方面面的决策负最终的责任。 　　这样，整个教育系统不但变得高度权力集中及十分官僚化、科层化，整个学校制度也变得异常庞大、复杂。 　　在传统的教育管理模式中，学校运作主要是为了满足上级教育行政部门的要求，按照上面规定的条例行事，并力求以不违犯规则为主要原则。 　　但是面对着时代的转变和社会对教育产生的越来越高的期望，以过去的管理方式，学校就不能灵活地做出相应的对策去满足新需要，因为学校的应变能力受到许多僵化规则的限制。 　　在传统的学校管理模式中，学校资源的运用效率极其低下。 　　校长虽身为学校教育最直接的负责人，但在资源运用方面的权力却很小，他处处受制于上一级教育行政机构。 　　上级教育行政机构又不是每天都面对着学生，又不能够了解学生各方面的需要，却是资源运用的决策者，校长的责任没有清楚地界定，也不需要在资源运用上的错误上负太大的责任。 　　在这些因素互相影响下，资源未能有效被运用，学生的真正需要也未能得到满足，教育质量得不到保证。 　　当整个学校系统变得异常庞大、复杂时，学校管理就不是一件那么容易的事情了。 　　在庞大的学校教育系统中，依据外控的管理哲学，施行教育管理，会产生许多的问题。 　　要解决这些问题，权力下放应是可行及唯一的方法。 　　要提高效率，学校的管理应由外控形态转为内控形态。 　　在这个转变当中，上级教育行政机构的角色，主要应当是各种政策、法制的制订者，而它们过去承担的监察学校的工作就可以相应地削弱。 　　这样，学校管理的权力就可以由上级教育行政机构下放至学校，校长就得到更大的决策权及决策的灵活度。 　　这些改变可让学校有更大的主动性、发挥性及应变能力。 　　当学校的资源决策权增大时，学校就可以有更长远的发展目标，学校员工的工作积极性和对工作的满足感也会随之提高。 　　正因为权力下放可使学校灵活运用资源，学校也就必须小心谨慎地去检查自己的需要，按优先次序排列资源，配合所需。 　　另外，学校亦可以将节省得来的资源，投入新的教育计划，符合学生的真正需要，最大限度地发展学校。 　　二、校本管理的产生是一种管理哲学的改变校本管理的产生是一种管理哲学的改变。 　　如前所述，这场改变是教育管理哲学从外控形态到内控形态的转变。 　　传统的管理哲学有以下的假设1．一个理性的行政管理科层结构是必须的，从管理的策略讲也应当如此；2．集权化乃至于权力统一在中央或者中心机构是在所难免的；3．机会均等是基于平均地给予各组织应有的资源。 　　外控的管理形式基于以上这些假设。 　　如教育系统保持在雏形或简单的结构上，外控管理形式也可以发挥相对有效的作用。 　　但当教育系统变得庞大及复杂时，外控管理就不能覆盖系统内部的每一单位或细节。 　　整个系统的运作及其成败，就全凭各单位的互相配合，以及看它的主体是否得到发挥。 　　外控的教育管理哲学比较适合于传统农业社会中结构相对简单的学校，在现代工业社会，学校的结构越来越复杂，外控的教育管理哲学很难适合它的需要，也很难跟上它瞬息万变的变化。 　　当传统的管理哲学不再适用及受到冲击，管理的形态就必须基于新的假设之上。 　　外控的管理方式行不通时，就趋于尝试以内控的策略来管理。 　　校本管理的管理哲学有以下的假设1．