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公路桥梁养护管理工作制度 交通部公路科学研究院 刘 渊 2007.09.25 汇报提纲 一、编制背景 二、修订过程 三、新老制度对比 四、制度细则解释 五、总结 汇报提纲 一、编制背景 二、修订过程 三、新老制度对比 四、制度细则解释 五、总结 一、编制背景 1991年交通部颁布实施的《公路桥梁养护管理工作制度》（公管字〔1991〕77号），对规范和指导我国公路桥梁养护管理工作发挥了重要作用。九十年代中后期以来，随着我国公路建设事业快速发展，以及高新科技在公路交通基础设施建设领域的广泛应用，公路桥梁数量显著增加，特别是新建了许多跨度大、技术条件复杂的特大型桥梁。 一、编制背景 一、编制背景 一、编制背景 一、编制背景 一、编制背景 一、编制背景 目前，大跨径桥梁的养护管理以及部分老旧桥梁如何适应当前车辆荷载要求等方面的问题日显突出，公路桥梁养护面临着全新的形势，任务极为艰巨。加之，我国公路建设在融资渠道、建设模式、收费及还贷方式、养护管理机构设置等方面呈现出较为复杂的多样性，导致一些桥梁疏于管养，责任主体不清。总体看，1991年颁布的《公路桥梁养护管理工作制度》已经不适应桥梁养护管理的现实需要，亟待修订完善。鉴此，2004年组织实施了《公路桥梁养护管理工作制度》的修订工作。 汇报提纲 一、编制背景 二、修订过程 三、新老制度对比 四、制度细则解释 五、总结 二、修订过程 为做好《公路桥梁养护管理工作制度》修订工作，部立题开展研究，并委托部公路科学研究院组织实施。2005年4月在北京召开了编制大纲评审会，形成编制大纲。 在广泛调研的基础上， 多次召开专题会议，认真听取公路管理机构、行业专家的意见，对初稿进行研究讨论，于2006年编制完成征求意见稿，并在2006年5月全国公路养护管理工 作会议上正式印发各省（市、区）再次征求意见。根据各地多次反馈的意见，我们对《公路桥梁养护管理工作制度》多次修改完善，形成了送审稿。 汇报提纲 一、编制背景 二、修订过程 三、新老制度对比 四、制度细则解释 五、总结 三、新老制度对照 ——1991版 第一章　总则 第二章　桥梁养护分级负责制度 第三章　桥梁检查制度 第四章　桥梁养护技术档案管理制度 三、新老制度对照 汇报提纲 一、编制背景 二、修订过程 三、新老制度对比 四、制度细则解释 五、总结 第一章? 总则 第一条 为加强和规范公路桥梁养护管理工作，保证公路畅通和桥梁运行安全，依据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等法律、法规，制定本制度。 　　第二条 本制度适用于国道（含国家高速公路网，下同）、省道的桥梁养护管理工作。其他公路桥梁的养护管理参照执行。 　　第三条 桥梁养护管理应贯彻“预防为主，安全至上”的工作方针，努力提高桥梁结构的耐久性和安全性。　 第一章? 总则 　 第四条 县级以上（含县级，下同）地方人民政府交通主管部门、公路管理机构（含省级交通主管部门指定的高速公路行业管理机构，下同）、收费公路经营管理单位，应高度重视桥梁养护管理工作，严格执行桥梁养护管理的各项规章制度，采取科学有效的管理手段和技术措施，对所管辖的公路桥梁及时组织实施检查、检测和养护维修，确保公路畅通和桥梁安全。 第五条 桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。　　桥梁养护工程师和有关技术人员应按照《公路桥涵养护规范》的要求和规定，及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运行。 第一章? 总则 　　 第六条 公路桥梁养护管理实行“统一领导，分级管理”。　　国务院交通主管部门负责全国公路桥梁养护管理工作的行业管理与监督。　　县级以上地方人民政府交通主管部门，依据省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责，主管本行政区域内的公路桥梁养护管理工作。其设置的公路管理机构负责辖区内公路桥梁养护管理的具体组织工作。　　收费公路的桥梁养护管理工作，由收费公路经营管理单位具体负责组织实施。　　第七条 各级交通主管部门和收费公路经营管理单位，应安排专项经费用于桥梁养护管理工作，保证桥梁安全运营。　　国道、省道的桥梁养护管理经费在公路养路费中列支，其中收费公路桥梁养护管理经费在车辆通行费中列支。县道及其他公路上的桥梁养护管理经费筹集渠道由省级交通主管部门根据实际情况作出明确规定。 第二章 管理责任划分 第八条 省级交通主管部门应根据“事权一致、责任清晰”的原则，明确本辖区公路桥梁养护管理的管养单