黑龙江省森工林区家电下乡实施方案计划文档.docVIP

黑龙江省森工林区家电下乡实施方案 为贯彻落实党的十七大关于“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”的精神，根据《财政部 商务部关于印发家电下乡推广工作方案的通知》（财建[2008]680号）以及《黑龙江省家电下乡试点工作实施方案》的精神结合我省森工林区的实际，特制定本方案。 一、指导思想和操作原则 在全省范围内开展家电下乡推广工作，是我省贯彻科学发展观的基本要求，是统筹城乡改革发展、促进社会主义新农村建设、推动内需与外需协调发展的一项重要举措。按照构建和谐社会的要求，黑龙江省森工总局所属林区林业工人（含下岗已安置工人，下同）比照农民执行，纳入家电下乡补贴范围。此项工作在森工林区的实施，对扩大广大森工林区消费，加快林区消费升级，提高林区职工生活质量具有重大意义；同时，对于引导、支持企业建立和完善适合林区消费特点的家电生产、流通和服务体系具有十分重要的作用。 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以服务林区林业工人为宗旨，以扩大内需、统筹森工林区改革发展为目的，以政府引导、企业承办为基本方法，建立部门分工协作、分级监督管理、信息公开透明、程序规范简便、各方监督实施的工作机制，发挥财政政策对扩大森工林区消费的职能作用，建立和完善适合森工林区消费特点的家电生产和流通服务体系，努力扩大森工林区消费，提升林业居民生活质量，促进社会主义新林区建设。 （二）操作原则 　　1、坚持信息公开透明原则。及时发布政策信息，坚持做到公开透明，防止误传误导。 2、坚持推广产品和流通企业双认定原则。推广产品和流通企业必须是经商务部、财政部审核认定并向社会公布的中标对象，每个产品随机附带唯一的产品标识卡，中标流通企业的销售网点应当符合条件并经森工总局备案和公告。 3、坚持网点管理责任可追溯原则。同一个销售或维修服务网点，只能由一家中标企业进行备案并承担管理责任，不得多头备案，防止责任不清。承担管理责任的中标企业销售网点不得排斥其它中标产品的销售，方便林区林业工人选购家电产品。 4、坚持中标企业流通网络开放性原则。中标企业不得限制其经备案确认的加盟和授权网点销售其他中标品牌产品，人为造成断档脱销。 5、坚持方便林区林业工人购买的原则。林区林业工人可以在全省范围内，经公布的任何家电下乡销售网点购买补贴类家电下乡产品。 6、坚持财政补贴领退属地管理原则。林区林业工人在经公布的销售网点购买家电下乡补贴产品后，凭有关证明材料到户籍所在林业局经贸部门办理补贴领取(或退还)的审核认定手续，再由林业局财务部门按有关规定支付(或收回)财政补贴资金。 二、实施范围及时间 实施范围：黑龙江省森工总局辖区内所有各林业局林业工人。 起止时间：家电下乡在我省森工林区实施时间暂定为四年，即从2008年12月1日开始，到2012年11月30日止。 三、家电补贴对象、数量、产品范围及标准 家电补贴对象：黑龙江省森工总局所属林区林业工人，在规定时间内购买规定的家电下乡产品给予财政资金补贴。 购买数量及补贴标准：在一个补贴周期内，凡户籍在森工林区的林业工人，每户每类产品最多可购买一台（件），补贴标准为销售价格的13%。 家电下乡商品范围：包括彩电、冰箱（柜）、洗衣机、手机四大类，具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。 产品的价格标准为：（1）彩电：单价2000元以下（含2000元，下同）；（2）冰箱（含冰柜）：单价在2500元以下；（3）手机：单价在1000元以下；（4）洗衣机，单价2000元以下。 四、购买、退货及申领补贴程序 （一）购买程序 欲购买用户持个人“居民身份证”（或者公安部门出具的身份证明）和“居民户口本”到黑龙江省森工总局经过备案的任何一家家电下乡销售网点，均可购买规定范围内的补贴类家电产品。购买时索要“税务发票”和家电下乡“产品专用标识卡”，并核对所填内容与本人情况是否一致。 （二）申领补贴资金程序 由购买人持承办企业经营网点开具的发票、随机标识卡、购买人户口簿、存折开户行账号（或工资卡）复印件到户籍所在林业局经贸部门申报补贴，经过林业局经贸部门详细审核、总局经贸局复审无误后，到林业局财务科申报领取补贴；总局林科院、总局资源局所属林场的林业工人补贴的申领，由当地林场统一初审，到指定的林业局纳入当地审核补贴程序。 （三）退货审核 对符合“三包”规定要求退货的，销售网点首先依据标识卡号码及产品生产编号查询购买人是否申报或领取补贴。对未申报和未领取补贴的，直接进行退货操作，登录退货信息，收回并销毁产品标识卡；对已申报补贴的，立即联系购买人所在林业局经贸部门的补贴审核机构注销其补贴申报备案信息后，办理退货并登录信息；对已领取补贴的，向购买人出具《家电下乡补贴资金退还表》（见附