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铁山区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 “十三五”规划编制工作领导小组办公室 2016年 1月6日 目 录 一、“十二五”发展成就 1 二、 “十三五”发展总体要求和发展目标 8 （一）指导思想 8 （二）发展原则 9 （三）发展定位 10 （四）发展目标 11 三、“十三五”铁山发展空间布局 16 （一）打造主城区精细化管理样板区 16 （二）打造东部旅游新城 17 （三）打造西部工业新城 18 （四）打造南部物流新城 19 四、“十三五”铁山发展重点任务 20 （一）建设“创新铁山” 20 1.深化行政体制改革 20 2.加快管理机制创新 21 3.加强投融资体制创新 22 （二）建设“富强铁山” 23 1.加快融入武汉城市圈 23 2.打造四大产业集群 24 3.推进区企沟通融合 25 （三）建设“美丽铁山” 25 1.推进生态文明建设 26 2.打造世界铁城品牌 27 3.丰富城区文化内涵 28 （四）建设“智慧铁山” 29 1.创建智慧生活 29 2.构建智慧旅游 30 3.打造智慧城市 30 （五）建设“幸福铁山” 31 1.保障民生改善 31 2.促进产业发展 34 3.打造宜居城市 35 五、保障措施 36 （一）加强和改善党的领导 36 1.坚持党的领导 36 2.加强组织建设和队伍建设 36 3.广泛凝聚力量 37 （二）健全制度保障 38 1.完善绩效评价考核 38 2.完善监测评估制度 38 3.完善规划协调制度 38 （三）强化项目支撑 39 1.有序实施市政建设项目 39 2.全面实施公共服务项目 40 3.强力实施产业发展项目 40 （四）加强法治建设 40 1.坚持依法行政 41 2.促进司法公正 41 3.建设法治社会 41  铁山区国民经济和社会发展第十三个五年 规 划 纲 要 铁山区国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规划纲要，主要阐明全区战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年铁山经济社会发展的宏伟蓝图，是引领铁山转型跨越发展、加快建设美丽生态新铁山、打造世界铁城的行动纲领。 一、“十二五”发展成就 “十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，铁山紧紧围绕“打造最具幸福感魅力城区”的发展定位，始终不渝坚持以“铁的意志”促转型，以“山的高度”谋发展，抢抓国家资源枯竭型城市转型、湖北长江经济带开放开发、武汉城市圈建设、“两型社会”综合配套改革和黄石市“生态立市、产业强市，加快建设现代化特大城市”发展战略等一系列政策机遇，积极应对各种困难和不利因素的挑战，着力调整经济结构、转变发展方式，实现了经济较快发展和社会全面进步，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，为“十三五”时期加快发展奠定了较为坚实的基础。 经济实力进步明显，筑牢了发展根基。“十二五”期间，铁山在“抓发展重点抓经济、抓经济重点抓项目、抓项目重点抓招商、抓招商重点抓环境、抓环境重点抓作风”的经济发展理念指导下，形成了“小分队常驻招商、产业链专题招商、全员发动抓招商”的铁山招商模式，黄源光伏、携康电子、楠田工模具等一批大项目、好项目顺利落户，实现了铁山经济实力的不断增强。一是“造血”能力显著增强。“十二五”期间，铁山第二产业发展稳定，第三产业发展进步明显，引进了一大批投资大、拉动力强的优势项目。2015年，全区地区生产总值达到31.73亿元，年均增长12.9%，固定资产投资达到37.93亿元，年均增长15.18%，规模以上工业增加值年均增长12.8%。二是保障能力不断增强。公共财政收入完成4.08亿元，年均增长10.12%，地方公共财政预算收入达到2.49亿元，年均增长18.63%。三是消费水平不断提高。社会消费品零售总额达到15.15亿元，年均增长10.68%，居民收入稳步提高，居民人均可支配收入达到28033元，年均增长13.37%。 转型发展成绩斐然，破解了发展瓶颈。铁山以黄石市被确定为资源枯竭城市转型示范区为契机，以思想转型为导向，以生态转型为根基，以产业转型为驱动，以城市转型为核心，实现了资源枯竭型城区的跨越式转变。在思想转型方面，坚持辩证看待铁山的“小”和“竭”，坚决冲破了“恋矿思维”、“唯矿定势”，变“小”的劣势为工作优势，变“竭”的压力为发展动力，实现了发展思想上由找矿、挖矿向看矿、造矿的转变。在生态转型方面，牢固树立了“绿水青山是最好的金山银山”和“绿色决定生死”的理念，进行了大量的生态修复工作，完成了将366万平方米的废石场打造成了槐花林，创造了“石头上种树”、“废石堆上建厂”的“铁山传奇”，成功举办了四届槐花旅游节，并被纳入了湖北省赏花旅游线路图。同时，举办了元宵激光音乐秀、幸福湖北之旅系列之“青年幸福爱情之旅”等活动，显著提升了铁山知名度。在城市