铜川印台区老区防洪应急预案.docVIP

铜川市印台区老市区防洪应急预案 一、总则 ㈠编制目的 为了做好城市洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学进行，最大限度地避免和减少因洪涝灾害造成人员伤亡和财产损失，确保设防标准内洪水（漆水河同兴桥河道断面洪水流量380m3/s，洪水位859.4m高程以下）；为做好防御警戒洪水（漆水河同兴桥河道断面洪水流量300m3/s，洪水位859.1m高程以下）的各项准备工作，当发生超标准洪水时，避免人员伤亡 ㈡编制依据 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等规定，依照《铜川市老市区防洪预案》，结合我区实际，特制定本应急预案。 ㈢适用范围 适用于我区范围内自然或人为因素导致的我区市区内洪水、暴雨等灾害事件的突发性洪涝灾害的预防和应急处理。 ㈣工作原则 贯彻以人为生命至上的思想理念，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，严格执行行政首长负责制、分级责任制、分管责任制、岗位责任制、技术责任制等防汛责任制度，全面动员全社会力量投入防灾减灾工作，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保重要堤防不决口、水库不垮坝，确保我区安全度汛。 二、城市概况 ㈠自然地理 1、地理位置 铜川市印台区地处渭北高塬北部的低中山区边缘,位于东经108°51`－109°27`，北纬35°51`－35°22`之间，北与宜君、黄陵，西南与王益区、耀州区，东与白水、蒲城，东南与富平相邻。 2、地形、地貌 本区域地形复杂，地势北高南低，形成了梁、峁、山、川的地貌特征，分为北部土石山区，中部梁峁残原，东南部丘陵沟壑三种地貌形态。 3、城区高程范围 城区高程范围为859-865米。 4、气象水文特征 本区域属暖温带大陆性季风气候，主要特征是四季分明，冷暖变幅较大，冬季寒冷，春季干旱，夏季多雨，秋季多连阴雨，降雨量时空分布不均，差异明显，自南向北逐渐增多，年平均日照时数2342.2小时，年平均气温10.6℃。区域内年平均降水量650.9mm，年最大降水量747.9mm，年最小降水量415.7mm，降水集中在汛期7-9月，占年总降水量的54.8%，多年平均径流深54.8mm，总径流量7024.99万m3，其中本区域自产径流量3434.86万m3。 5、河流 本区域跨洛河、渭河两个水系，以凤凰山—庙山—周陵—军台岭一线为界，西部属渭河水系，主要有漆水河，发源于区内金锁关的崾崄，自北向南经金锁关、印台、城关并贯穿市区，漆水河主要支流有马杓沟、雷家沟支流，东部属洛河水系，主要流系有白水河支流阿庄河、红土河和广阳河，除阿庄河发源于宜君县外，其余均发源于我区。 6、水库 城区上游有水库3座：五一水库、支家沟水库、瓦窑沟水库。五一水库总库容312万立方米，汛限水位1199.12m,其余两座水库汛期均为空库度汛。 ㈡社会经济 城区总人口64214人，其中城镇人口62424人，农村人口1790人，工农业生产总值13.7206亿元，固定资产5.8959亿元。 ㈢洪涝风险分析 我区特定的地理环境和多变的气候，暴雨洪水呈现突发性强，降雨时空不均，历时短，强度大，汇流快，短时间形成径流，有雨落峰至之说，若发生大水，河堤设防标准较低，市区将会变成一片汪洋，工厂停产、交通中断、水电停供、商业停市，全区将遭受严重的洪涝灾害损失。 我区的内涝主要由市区和支毛沟流域遭遇强降雨或在汛期洪水期各支流受上游洪水顶托，各支流汇集在市区，就会造成内涝。如1970年8月10日，日降雨量113.6mm，漆水河洪水暴涨，冲毁沿河两岸农田1800多亩，北关桥河道断面流量588m3/s，洪水深达5m，洪水翻溢河堤，淹没城关一马路（今同官路），市自来水公司蓄水池、市供销社、市百货二级站相继被淹，损失达30多万元（当年值）。 1984年10月2日，阴雨引发城关乡（今城关街道办事处）城关村二组南关山崖突发崩塌，塌落土体6.5×104 2010年7月22日至24日，我区出现大到暴雨，最大降雨量达207mm，漆水河河水暴涨，全区十一个乡镇遭受暴雨、大风、冰雹袭击，全区受灾人口3.5万人，倒塌房屋725间，水毁农田2.39万亩。陈炉镇十二处镇村道路中断，供电高压塔倒塌，滑坡6处，土方近千余方，致使旅游环线和两处主要交通道路中断，汛期造成直接经济损失达12205万元。 2011年9月3日至19日，我区出现了50年一遇的秋淋天气，由于阴雨 2012年8月17日至19日，我区小到中雨，局地出现大到暴雨，最大降雨量69.5毫米，致使部分镇办不同程度遭受洪涝灾害损失。 ㈣洪涝防御体系 我区防洪大堤于1972年开始动工