临汾尧都区土地利用总体规划2006-2020年.docVIP

《临汾市尧都区土地利用总体规划（2006-2020年）》 调整方案 临汾市尧都区人民政府 二○一年 目 录 前 言 1 规划调整背景 3 自然与社会经济概况 3 2015年土地利用现状及存在的问题 5 土地利用现状 5 土地利用中存在的问题 6 经济社会发展形势 7 现行规划 9 （一）现行规划基本情况 9 现行规划的修改情况 9 现行规划实施情况 11 规划 13 （五）规划 14 五、规划调整的必要性 15 规划调整的指导思想、原则及依据 17 指导思想 17 基本原则 17 依据 18 规划调整完善的主要内容 22 规划目标的调整 22 土地利用结构调整 24 土地利用优化布局 27 中心城区土地 38 五、建设用地管制与土地用途分区调整及管制规则 46 “三线”划定 53 永久基本农田保护红线 53 生态保护红线 53 城市开发边界划定 54 乡（镇、区）规划土地利用调控 56 规划实施保障措施 66 加强整体控制 66 完善机制制度 66  前 言 尧都区为晋南区域中心城市和临汾市政府所在地，根据市委市政府“以百里汾河生态经济带”建设为统揽，推进全市创新、协调、绿色、开放、共享把临汾建成中西部经济强市、旅游强市、生态强市尧都区政府随着涝巨河综合生态区、地质灾害、的，使《规划》遇到了新的形势和挑战，已不能尧都区经济社会快速发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理办法的通知》（国土资发2012〕2号）、《山西省国土资源厅关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》（晋国土资发2014〕117号）和国土资源部办公厅关于印发《土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函2014〕1237号）、《山西省国土资源厅办公室关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（晋国土资办发2016〕74号）等法律法规和文件精神，完成《规划》实施评估更新报告，，结合本区实际，编制《方案》。 《方案》是在科学评价2006-2015年规划的实施情况，分析区土地利用现状、存在问题及土地利用面临的机遇与挑战基础上阐明规划的土地利用战略、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作各业用地结构与布局优化调整方案，土地用途管制分区及其管制规则，提出规划实施的保障措施。 第一章 规划调整背景 自然与社会经济概况 自然资源概况 临汾市尧都区地处山西省南部临汾盆地中央，东与浮山接壤，西与蒲县、吉县毗邻，南同襄汾、乡宁交接，北与洪洞为界。地理坐标介于东经111°05′07″-111°49′04″，北纬35°54′21″－36°19′48″之间。所辖区域东西长约66.5公里，南北宽约为47.5公里区地理位置优越，是临汾市政治、经济、文化、商贸和交通的中心。 地形地貌：本区境内东为太岳山脉，西为吕梁山余脉，中部为汾河谷地平原。汾河贯穿南北，将全区分为汾河以西、汾河以东两个基本对等的部分，形成东西两山夹平原的地貌。 气候资源：属于暖温带大陆性季风气候区，多年平均气温在9－13度之间全年相对湿度为60－65%无霜期197天，多年平均降水量494.19毫米。 地质构造：东部地势平缓，垣面开阔，为黄土丘陵区；西部山峦重叠，沟壑纵横，为土石山区；中部是汾河河谷平原。 水文资源：境内水资源比较丰富。其水系主要为汾河及其一级支流涝河、巨河、岔口河等，另外还有流入黄河一级支流昕水河，其余均为季节性河流。 土壤资源：从平川到东西山地、丘陵依次分布着浅色草甸土、碳酸盐褐土、褐土性土、山地褐土、山地淋溶褐土，由平川到丘陵、山地顺序分布着的土壤与其所在地区外部条件构成不可分割的统一体。 矿产资源：主要分布在西部、东部山区，主要有山西式铁矿、磁铁矿、硫铁矿、高岭土、耐火粘土、铝土矿、石灰岩、白云岩、石膏、煤、硅石等。 生物资源：地处临汾盆地中央，主要植被类型有落叶阔叶林、针叶林、针阔叶混交林和次生灌丛、草丛、果园和农田植物。 社会经济概况 行政区划全区辖10镇6乡、个街道办事处和临汾经济技术开发区，381个行政村，44个居委会。建制镇10个（尧庙镇、屯里镇、乔李镇、大阳镇、县底镇、刘村镇、金殿镇、吴村镇、土门镇、魏村镇）；乡6个（段店乡、贾得乡、贺家庄乡、一平垣乡、枕头乡、河底乡）；街道办事处个（解放路、鼓楼西街、水塔街、南街、乡贤街、辛寺街、铁路东、车站街、汾河街道办事处滨河办事处）；临汾经济技术开发区。 人口状况据2015年统计，全区常住人口971438人，其中城镇人口660384人，农村人口311054人城镇化率为67.98% ——社会经济发展状况2015年全区生产总值累计完成249.2亿元，按可比价格计算，同比下降1.1%，降幅比同期低4.8个百分点，比前三季度收窄1.7个百分点。其中，第一产业9.13亿元，下降5