数字化城市管理信息系统初步(设计)建设专业专业技术工作方案.docVIP

xx市数字化城市管理信息系统 初步设计方案 xx市城市管理委员会办公室 二〇一二年六月 目录 1 工程总体概述6 1.1 工程名称6 1.2 工程建设单位6 1.3 工程建设背景6 1.4 工程实施范围7 1.4.1 地域范围7 1.4.2 管理内容7 1.4.3 管理对象8 1.5 工程建设周期8 1.6 工程建设目标8 1.7 工程建设原则9 1.8 工程建设依据9 1.9 术语和定义11 2 工程建设必要性分析12 2.1 传统城市管理的主要问题12 2.1.1 城市管理职责不清、职能交叉，导致出现问题多方推诿或重复处置12 2.1.2 城市管理条块分割、多头管理，导致无法实现多部门协同联动13 2.1.3 城市管理缺少有效监管手段，导致问题发现不及时甚至产生严重后果13 2.1.4 城市管理方式粗放，导致问题处置不到位，部门工作效率低下13 2.1.5 城市管理监督评价缺位，导致各部门工作积极性不高14 2.2 数字城管建设过程中的主要问题14 2.2.1 城市管理相对高位的体制不健全，是新模式首先应解决的问题14 2.2.2 城市管理监督指挥体系不合理，无法形成监管分离的管理模式14 2.2.3 城市管理“指挥手册”形式化，无法指挥协调多部门共同参与城市管理工作15 2.2.4 城市管理信息采集员队伍非专业化，严重影响信息采集与问题处理核实质量15 2.2.5 城市管理业务流程未理顺，严重制约城市管理问题的处置效率16 2.3 建设数字城管是加强社会管理和提高社会公共服务的有效载体16 2.3.1 数字化城市管理是城市科学发展的必然选择16 2.3.2 数字化城市管理是转变政府职能、服务经济建设的有效手段16 2.3.3 数字化城市管理是提升社会公共服务、改善城市宜居环境的科学途径17 2.3.4 数字化城市管理是监测城市运行体征、辅助领导科学决策的重要环节17 3 工程需求分析17 3.1 系统架构的需求分析17 3.2 组织机构的需求分析18 3.3 城管信息采集员队伍的需求分析18 3.4 基础数据的需求分析18 3.5 编码标准化的需求分析19 3.6 网络环境建设要求19 3.7 硬件平台建设要求19 3.8 软件平台建设要求20 3.9 12319呼叫中心建设要求20 3.10 移动终端的需求分析21 3.11 办公场地的需求分析21 3.12 资源整合需求分析22 4xx市数字化城市管理体系设计23 4.1 总体架构设计23 4.2 组织机构设计25 4.2.1xx市城市管理监督指挥中心25 4.2.2 区级指挥中心岗位设置27 4.3 工作机制设计28 4.4 业务流程设计28 4.5 指挥手册设计29 4.6 评价体系设计31 4.6.1 三级考评机制31 4.6.2 考核评价内容31 4.6.3 考核评价机制32 4.7 信息采集设计32 5xx市数字化城市管理应用系统设计34 5.1 系统设计原则34 5.2 采用关键技术35 5.2.1 计算机网络技术35 5.2.2 移动通信技术35 5.2.3 计算机集成技术35 5.2.4 空间信息技术35 5.2.5 数据库技术36 5.2.6 智能客户端技术36 5.2.7 协同处理技术36 5.3 系统总体设计37 5.3.1 基础平台层38 5.3.2 数据资源层38 5.3.3 业务支撑层38 5.3.4 应用系统层38 5.3.5 用户层39 5.3.6 标准规范体系39 5.3.7 安全及保障体系39 5.4 系统性能设计要求39 5.5 数据库设计要求40 5.6 核心业务系统设计41 5.6.1 核心应用子系统总体设计41 5.6.2 无线数据采集子系统45 5.6.3 监督受理子系统49 5.6.4 协同工作子系统53 5.6.5 地理编码子系统66 5.6.6 监督指挥子系统79 5.6.7 综合评价子系统81 5.6.8 应用维护子系统88 5.6.9 基础数据资源管理子系统93 5.6.10 数据交换子系统108 5.7 拓展应用系统设计114 5.7.1 视频监控子系统114 5.7.2 领导移动督办子系统116 5.7.3 业务短信子系统117 5.7.4 信息发布子系统118 5.7.5 人员车辆GPS管理子系统120 5.7.6 实景影像子系统121 6xx市数字化城市管理实景影像普查124 6.1 设计标准124 6.2 普查数据管理要求124 6.3 数据普查范围124 6.4 数据普查技术方案125 6.4.1 技术路线125 6.4.2 主要工作内容126 6.4.3 标准规范编制127 6.4.4 可测量实景影像127 6.4.5 网格划分129 6.4.6 部件与地理编码普查132 6.4.7 部件图集与