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招标项目的范围——项目的性质 第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。 该范围之外且不使用《必须招标的工程项目规定》第二条或第三条规定资金的项目，由建设单位自主决定发包方式。 目录制 必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定 发改法规规〔2018〕843号 （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目； （二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目； （三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目； （五）城市轨道交通等城建项目。 必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定 发改法规规〔2018〕843号 五大类十八小类项目 如何理解“等”字？ 一是删除了民间资本投资较多的商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、市政工程项目、生态环境保护项目等； 二是删除了“其他基础设施项目”和“其他公用事业项目”的兜底条款，避免这一范围在执行中被任意扩大； 三是对保留的5大类，特别是水利类和城建类项目，与原3号令相比也作了较大缩减。 必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定 发改法规规〔2018〕843号 〖主要变化〗 “等”字能做扩大解释吗？ × 843号文坚持“该放的要放到位，该管的要管住管好”，以及“确有必要、严格限定”的原则，将原《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委第3号令，以下简称“3号令”）规定的12大类必须招标的基础设施和公用事业项目，压缩到能源、交通、通信、水利、城建等5大类，大幅放宽对市场主体特别是民营企业选择发包方式的限制。 必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定 发改法规规〔2018〕843号 〖如何理解“等”字〗 目录制 法无授权不可为！ 第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标： （一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。 招标项目的规模标准 咨询标准呢？ 第五条 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。 理解删除该规定的原因： 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 同类、能够、额度 招标项目的规模标准 资金来源 ★ 关系社会公共利益、公众安全大型基础设施、公用事业等的项目。 ★ 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 规模标准 施工400万 货物200万 服务100万 项目3000万 （×） 强制招标 自主权 自主权 自愿招标 自主权—自愿招标 物有所值 项目性质 × × 实践中需要注意的几个问题 〖注意事项1〗 工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工有任何一项属于依法必须招标的，应当采用招标方式选择工程总承包单位。 设计施工总承包的规模标准是多少？ 理解删除该规定的原因： 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 结论：看单项，不看总额! 勘 察 设计 施工 设备 材料 勘 察 设计 施工 设备 材料 政府采购法： 政府采购工程的环评、造价、审计？ 〖注意事项2〗 不是工程建设项目都要进行招标。 防止工程建设项目实行招标“一刀切”。 （国办发〔2017〕19号） 依法必须招标的项目也不都是工程建设项目。 第三条第三款 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 《招法》 国有企业生产所需要的原材料不是依法必须招标的项目。 下列 第二十九条　招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。???? 前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务