资源节约与综合利用标准发展规划.docVIP

2008-2010年 资源节约与综合利用标准发展规划 二((八年十一月 前 言 资源节约与综合利用是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系我国经济和社会可持续发展全局的一个重大战略问题。党的十七大报告中明确指出：“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求包括建设生态文明，要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。 《中华人民共和国节约能源法》规定：“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举，把节约放在首位的能源发展战略”。《中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要》中指出：“实行单位能耗目标责任和考核制度。完善重点行业能耗和水耗准入标准、主要用能产品和建筑物能效标准、重点行业节能设计规范和取水定额标准。严格执行设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度。实行强制淘汰高耗能高耗水落后工艺、技术和设备的制度。推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度”。 资源节约与综合利用标准是促进产业结构调整、转变增长方式、保护生态环境和发展循环经济的重要技术基础，对于强化政府监督管理、推动企业技术进步、引导社会合理消费，实现我国节能减排目标，建设资源节约型和环境友好型社会具有重要作用。 2006年4月6日国家标准化管理委员会会同国家发展和改革委员会等部门颁布了《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》（以下简称《05-07规划》）。通过《05-07规划》的贯彻和实施，推进了我国资源节约与综合利用标准化工作深入开展。为了进一步完善资源节约与综合利用标准体系，按照《国务院节能减排综合性工作方案》（国发[2007]15号）的要求，国家标准化管理委员会会同国家发展和改革委员会等十五个部门、九个行业协会（联合会）和有关集团公司编制了《2008-2010年资源节约与综合利用标准发展规划》（以下简称《08-10规划》）。 本规划在深入分析我国资源节约与综合利用标准化工作的基础上，围绕我国建设资源节约型和环境友好型社会的需求，进一步健全和完善了节能、节水、节材、节地、新能源与可再生能源、矿产资源综合利用、废旧产品及废弃物综合利用和清洁生产等八个重点领域标准体系，确定了国家标准和行业标准的重点项目，提出了主要的措施和建议。 本规划各领域范围界定如下： 节能标准：为实现节能目的而制定的标准。主要包括基础、管理、方法以及以节能为直接目的的用能产品、材料性能标准，不包括一般的用能产品、用能材料性能标准。重点领域涉及工业、农业、商业、交通、建筑等。 节水标准：为实现节水目的而制定的标准。主要包括基础、管理、方法、以节水为直接目的的节水技术和产品，以及海水(苦咸水)淡化和利用等标准，不包括一般的用水产品、材料的性能标准以及水质检测标准。重点领域涉及工业、农业、城镇、海水等。 节材标准：为实现节材目的而制定的标准。主要包括基础、管理、方法以及以节约原材料为直接目的的新材料、新技术标准，不包括一般的原材料性能标准。重点领域涉及钢材、建材、有色金属、木材、轻工、化工等。 节地标准：为实现节地目的而制定的标准。主要包括基础、管理、方法以及以节约土地为直接目的的标准，重点领域涉及土地资源调查、监测、评价、规划、土地整理、复垦、开发和耕地质量建设与管理等。 新能源与可再生能源标准：为实现新能源与可再生能源的有效利用而制定的标准，主要包括基础、管理、方法和产品等标准，重点领域涉及风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能和氢能等。 矿产资源综合利用标准：为实现矿产资源的综合利用而制定的标准。主要包括基础、管理、方法以及以实现矿产资源综合利用为直接目的的标准，重点领域涉及矿产资源勘查评价和开发利用等。 废旧产品及废弃物综合利用标准：为实现废旧产品及废弃物综合利用而制定的标准。主要包括基础、管理、方法标准以及以废旧产品及废弃物综合利用为直接目的的产品设计与生产、回收和拆解再利用等标准。重点领域涉及废旧产品、工业废弃物、其他废弃物以及二手货产品等。 清洁生产标准：为实现促进清洁生产目的而制定的标准。主要包括基础、管理、方法标准以及以清洁生产为直接目的的评价、审核等标准。重点领域涉及工业、农业和服务业等。 目 录 一、资源节约与综合利用标准化工作取得的成绩和存在的主要问题．．．．．．．．．5 （一）取得的成绩．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 （二）存在的主要问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 二、《08-10规划》编制的指导思