建设工程基础知识—要点文档.docVIP

一、建设工程法律基础知识 1.、工程建设的四阶段：建设前期、施工准备、施工、竣工验收。 2、建设工程具有权威性、强制性、综合性和宏观性。 3、法是国家制定或认可，体现国家意志，以国家强制力保证实施的行为规则（或规范）的总和。 4、建设工程行政法律关系： 1）它的双方当事人往往处于不对等的地位；它的内容具有不可处分性。 2）它的构成要素：主体、内容和客体。 主体是由行政主体和行政相对人构成。内容是指主体在行政法上的权利和义务。客体是主体享有的权利和义务所共同指向的对象。 5、建设工程民事法律关系 1）它是一种财产关系。 2）它的构成要素：主体、内容和客体。 主体是从事建设工程活动的法人、公民和其他组织。内容是主体享有的民事权利和承担的民事义务所共同指向的对象。客体是指当事人之间享有的民事权利和承担的民事义务所共同指向的对象。 6、法律责任 1）它的特点：一是最终依据是法律，二是具有国家强制性。 2）法律制裁是被动承担法律责任的一种主要方式。 3）承受法律责任的种类主要是民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。 7、建设工程行政法律责任 1）刑事法律责任偏重于惩罚性，民事法律责任偏重于补救性。 2）行政处罚是国家行政机关对实施违法行为但尚未构成犯罪的行为人所实施的一种行政制裁。 重点：建设单位未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的，建设行政主管部门对建设单位处合同工程合同款1%以上2%以下的罚款。 施工单位、监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，行政主管部门对监理单位处以合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。 行政处罚的法定条件：违法行为在两年内被发现，超过两年的就不予追究。 8、民事法律责任是一种救济责任，也是一种财产责任。刑事法律责任是一种惩罚性最严厉的法律责任。 9、民事责任、刑事责任和行政责任的区别1）承担责任的根据不同；2）责任的性质不同；3）承担责任的方式不同；4）法律强制性不同。 10、解决行政争议的救济途径：（只有2种） 1）向作出该行政行为的机关的上一级行政主管部门或该机关的同级人民政府申请行政复议，以复议决定方式解决行政争议。对复议机关作出的复议决定不服的，还可以在收到复议决定书之日起15天内，向人民法院提起行政诉讼。 2）直接向人民法院提起诉讼，以法院判决的方式解决。 11、行政复议 1）它也称行政诉愿。 2）它既审查具体行政行为，又审查规章以下的抽象行为。 3）它具有准司法性，遵循“不告不理”原则。 在知道行政行为侵害之日起60日内向作出该行政行为的机关的上一级性征主管部门或该机关的同级人民政府法制机构申请行政复议。 12、行政诉讼 1）它的原告和被告具有恒定性。 2）它的核心是审理行政行为的合法性。一般不审理行政行为的合理性或适当性，这是与行政复议区别的显著特征。 3）它实行两审终审制，而行政复议实行一级复议制。 在知道侵害之日起3个月内，向建设工程所在地或该行政机关所在地的人民法院提起行政诉讼。 13、解决建设工程民事争议的救济途径 途径有3种：一是和解，二是向仲裁机构申请以仲裁方式解决，三是向人民法院提起民事诉讼。 重点：仲裁 1）它是由双方当事人自愿达成仲裁协议。 2）仲裁机构是依据《仲裁法》设立的民间自治组织，与国家机关无隶属关系。 3）仲裁实行一裁终局制。 4）仲裁庭可以由一名或三名仲裁员组成。 5）仲裁委员会作出的仲裁调解书或裁决书都具有法律效力。 二、建设工程法律体系概述 1、建设工程法律体系以行政法律为主，其表现形式为法律、行政法规、地方性法规、地方性政府规章。 2、民法的基本原则：资源、公平、等价有偿、诚实信用。 3、建设市场准入规则主要是指建设市场主体即企业法人和执业人员必须具备法定条件，方可进入市场充实活动。 1）建筑企业分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 2）按工程性质，建筑业企业施工总承包可分为12个不同的资质等级；专业承包可分为60个专业的企业资质等级；劳务分包可分为13个企业资质等级。 3）建筑工程施工总承包施工企业等级设置特级、一级、二级、三级。 4）资质标准：一级企业注册资本5000万元以上；二级企业注册资本2000万元以上；三级企业注册资本600万元以上。 4、法定建设程序 1）它具有强制性，保证建设工程质量和安全，由国家强制力保障实施的。 2）按照工程项目建设活动各阶段的顺序有：建设项目可行性研究、建设项目选址意见书、建设用地许可、建设工程规模许可、组织招标投标、建设工程施工图审查、征收行政规费、施工许可、接受政府对建设工程质量和安全生产监督、竣工验收、验收备案等。 5、取得土地所有权的方式分为有偿使用和行政划拨。 国际对土地所有权出让的最高年限有具体规定：居住用地70年，工业用地