2018年钦州市城中村改造工作方案.docVIP

－ PAGE \* MERGEFORMAT 2－ － PAGE \* MERGEFORMAT 3－ 共11页 2018年钦州市城中村改造工作方案 为改善我市城区“城中村”人居环境和“脏乱差”现象，打造宜居城市，进一步提升城市整体形象和品位，促进区域经济社会各项事业更好更快发展，结合实际，制定本方案。 一、指导思想 以实现城中村村民向城市居民身份转变和实现城中村设施配套完善、功能齐全、环境宜居、稳定和谐为目标，坚持统一规划，政府引导、分步实施，市级指导、城区组织、街道实施的原则，加快推进我市新型城镇化进程。 二、基本原则 （一）坚持以人为本，让利于民原则。坚持以人为本，本着城乡统筹发展的原则，从城中村全体村民最关心、要求最迫切的工作入手，实行人性化安置，合理安排拆迁补偿，妥善解决历史遗留问题，切实维护好村民的合法权益。 （二）坚持市、城区联动，政府主导、村民主体的原则。按照全市一盘棋的工作思路，构建市、城区联动工作机制。市人民政府统筹，城区人民政府依照法律法规有序进行，制定出台相关优惠政策，负责组织实施城中村改造工作。充分发挥村民主体性，尊重城中村大多数村民的意愿，充分听取村民的意见和建议，引导村民主动参与改造，推动“要我改”向“我要改”的思想转变。 （三）坚持科学规划，合理布局的原则。坚持高水平规划、高起点建设，集约合理利用土地，提升土地的利用价值。优化城市土地开发的空间格局，着重抓好城市基础和公共服务设施配套建设，完善城市功能，提升城市综合承载力。同时要从实际出发，因地制宜，一村一策，不搞一刀切。 （四）坚持发展经济，建设美好社区的原则。把发展壮大集体经济、建设美好新社区作为城中村改造的重要内容，通过合理开发建设彰显岭南风格、滨海风光的特色街区，打造具有旅游、文化、娱乐、商业价值的新社区。 （五）坚持多方支持，合力建设共同家园的原则。城中村改造工作要充分利用城市棚户区改造政策，积极争取中央、自治区城市棚户区改造建设补助资金。按照有关规定，在城中村改造中，对符合城市棚户区改造或危旧房改造条件的，优先申请上级资金支持。要充分利用国家有关政策，合理安排开工，争取专项资金扶持城中村改造。 三、工作目标 以改善城中村人居环境和提升土地使用效率为主要方向，采取全面改造和综合整治等多种形式，有计划地将试点城中村改造成为功能配套完善、和谐安康的现代化社区，环境优美、绿色环保的生态家园。通过试点项目改造，为我市全面推开城中村改造积累经验，使城中村居民共享城市发展的成果，从根本上提升城市整体功能和品位，推进城乡统筹发展和促进城乡和谐社会建设。 2018年，重点推进钦南区向阳街道新兴社区上沙村和钦北区子材街道沙坡社区沙坪村城中村改造项目开工建设；指导督促钦南区、钦北区在2018年底前完成钦南区南珠街道高岭社区新来陈村、钦北区鸿亭街道小江社区鱼龙坪村改造方案、规划设计、房屋拆迁安置等各项前期工作。 改造模式 城中村改造开发运作模式： 五、主要工作内容 （一）改造实施方案的编制及报批 城区人民政府牵头组织开展项目前期调查，对改造村庄范围内的人口数量、土地资源、居住状况、经济发展水平等基本情况进行调查，并认真统计有关数据作为制定城中村改造实施方案的基础资料。由城区人民政府会同村民小组（或社区居委会）按一村一案组织编制改造方案，改造方案应包括以下子方案：征地补偿安置方案，房屋拆迁安置方案，安置小区建设方案（含安置小区内市政基础设施建设），村民身份转变方案，村民社会保障方案，农村集体经济的股份制改革方案，计生、教育等涉及其他方面的方案。城中村改造可以选用综合整治、局部改造和全面改造等3种方式，改造模式可以是政府主导、市场化运作或自主改造等。任何形式的改造必须按法定程序征得本集体经济组织村民会议2／3以上成员或2／3以上村民代表书面同意，经市城中村改造工作领导小组办公室审核后，报市人民政府批准，通过法定程序确定项目改造实施主体。 （二）编制改造片区修建性详细规划 坚持规划先行。由实施改造村庄城区人民政府委托有资质的设计部门，根据拟改造片区的控制性规划及规划部门出具的规划设计条件等，以村或片区为单位，组织编制修建性详细规划，经市规划部门审核后，报市人民政府批准，作为城中村改造实施的规划依据。 （三）改造地块上的房屋拆迁 改造项目用地应符合土地利用总体规划，涉及农转用或土地征收的，应办理报批手续。在改造方案通过本集体经济组织村民会议2／3以上成员或2／3以上村民代表书面同意后，启动拆迁安置房选房程序，将安置小区建设规划设计总平图、效果图、户型图等提供村民选择，根据城市规划建设安置房，按照实物和货币相结合的方式进行安置，并签订征收补偿协议。对改造范围内村民拥有的产权住宅房屋，实行产权调换（回建安置和公寓房安置）为主、货币补偿为辅的安置方式。实行房屋产权调换的