关税修订与近代中国棉纺织业的发展1927－1937.pdf

关税修订与近代中国 棉纺织业的发展(１９２７ －１９３７) ———基于有效保护率的分析 　 　 　 　 江争红　 马陵合 [摘要]１９２７年南京国民政府成立之后ꎬ中国收回了关税自主权ꎬ并进行了四次关税修订ꎬ关税税准逐渐提高ꎬ 对国际贸易和国内工业产生了明显的影响ꎮ 近代棉纺织业中的棉花和包括纱、布在内的棉制品均是重要的贸 易品ꎬ因而棉纺织业受到关税修订的影响是复杂的、多层次的ꎮ 本文通过关税对国内工业生产的有效保护率测 算进口关税的修订对近代棉纺业和棉织业的实际保护程度ꎬ进而判断国民政府在关税修订过程中政策目标的 变化ꎬ以及近代中国棉纺织业自身的结构缺陷ꎮ [关键词]关税修订ꎻ有效保护率ꎻ棉纺织业ꎻ关税自主权ꎻ国际贸易 中图分类号:Ｆ８１２.９　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１６)０７—０１３７—０８ 基金项目:安徽省高校人文社会科学研究重点项目“对外贸易与近代中国经济增长———基于低水平均衡假设的分析” (ＳＫ２０１６Ａ０３７８)阶段性成果ꎮ 作者简介:江争红(１９７５－ )ꎬ女ꎬ安徽桐城人ꎬ安徽师范大学经济管理学院讲师ꎬ安徽师范大学历史与社会学院博士研 究生ꎬ研究方向:中国近现代经济史、国际贸易ꎻ马陵合(１９６８－ )ꎬ男ꎬ安徽南陵人ꎬ安徽师范大学经济管理学院教授ꎬ博士 生导师ꎬ博士ꎬ研究方向:中国近现代经济史、中国铁路史、中国外债史ꎮ 安徽 芜湖　 ２４１００３ 　 　 导言 此进行过不懈努力ꎬ但始终未能如愿ꎮ １９２７ 年４ 月ꎬ南京国民政府成立ꎬ关税自主成为朝野上下一 自鸦片战争之后ꎬ中国逐步丧失关税自主权ꎬ 致要求ꎬ并最终如愿收回ꎮ 国民政府在收回关税 被迫接受协定关税ꎬ并长期执行“值百抽五”的低 自主权后ꎬ分别于 １９２９ 年、１９３１ 年、１９３３ 年和 关税税率ꎮ 直至２０ 世纪２０ 年代末ꎬ才争取到关 １９３４年对关税进行修订ꎬ关税税率有了较明显的 税自主权ꎮ 在长达８０ 多年的时间内ꎬ由于物价上 提高ꎮ 关于这四次关税修订的作用与影响学界论 涨ꎬ这一税率曾经过几度修订ꎬ但平均税率从未真 述甚多ꎬ观点各异ꎮ 虽然其增加财政收入的作用 正达到过５％的水平ꎬ使得近代中国不仅财政收入 得到学界公认ꎬ但是关税对国内市场和工业的保 来源受限ꎬ国内幼稚工业也根本得不到保护ꎮ 即 ① 护作用及保护程度的研究上尚有争论ꎮ 近代中国 使是标榜自由贸易的西方资本主义国家ꎬ它们的 棉纺织业结构复杂ꎬ原材料棉花、中间产品棉纱和 进口税率往往也比中国高得多ꎮ 例如 １８５９ 年英 最终产品棉布既存在大量进口ꎬ又存在国内大规 法签订的互惠关税协定ꎬ英国以减低法国酒的进 模生产ꎬ国内产业不仅存在华资工厂ꎬ还存在大量 口税为条件ꎬ换取法国减低英国各种麻、棉、毛织 的外资尤其是日资工厂ꎬ因此棉纺织业的竞争激 品的进口税ꎬ但平均税率仍达到１５％ꎬ比当时中国 烈且错综复杂ꎬ近代以来棉业危机不断ꎮ 南京国 对同类货物所征的进口税率高出３倍ꎮ １８６４ 年对 民政府四次关税修订使得棉纺织品进口关税得到 廉价棉布所征的进 口税ꎬ美国约