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我国电力供应紧张原因分析和建议措施 摘要： 最近几年，我国电力供应紧张逐渐成为社会热门话题。在许多地区的高峰时段,电力供应又出现了拉闸限电的现象，已经成为影响人民生活的一个重要因素。本文从多方面分析了造成我国电力供应紧张的原因，对电力供应短缺问题提出了建议的措施。还与发达国家电力系统进行了比较，并对以后几年我国电力供应情况作了预测。 关键词： 电力供应，短缺，拉闸限电，比较，措施 引言: 2002年6月以来，全国用电量超常增长，连续17个月平均增速超过15%，22个省区先后出现不同程度的限电情况。据国家电网公司电力市场分析预测课题组2003年发布的秋季《全国电力市场分析报告》分析，缺电已经从部分地区夏季高峰或枯水期电力短缺转变为全年持续性缺电加随机性缺电，缺电范围进一步扩大，电力供需矛盾更加突出。电力短缺创了历史记录，经济发展、人民生活均受到严重影响。“电荒”这一久违的词频繁出现于报纸、广播、电视等媒体上，为人们议论的中心话题。国务院召开专门会议，研究部署缓解电力供应紧张的措施，可见解决这一问题的紧迫和重要。 1．缺电的主要原因分析 我国缺电的主要原因为两个：一，电力供需严重不平衡，缺乏对电力市场的科学研究；二，电力管理体制问题制约了我国电力发展。 需求方面，可回顾到8年前，中国经济在1997年处于下滑态势后突然发力，形成一个由工业化、城市化和居民消费现代化三大动力拉动的超强增势。于经济增长太快，居民需求增长太快，导致对电力的需求迅速增长。近几年用电新增负荷及恢复性用电负荷增长加快，特别是在2003年国民经济强劲增长的拉动下，全国用电增长创近二十五年用电增长最快纪录。 供应方面，据国家电力公司负责人的说法，自1999年以来国家就没有上过大的电力项目，而“十五”规划五年的电力发展指标已在前二年半全部用完。对于国家三年不上火电项目，这个决策的起因很复杂，主要原因是1998年金融危机后，全国用电减少，而当时电项目建设热火朝天，导致大量机组闲置，这种情况在1999年达到顶峰，国家为了调控，制定了一定时间内限制火电发展的决策，但在执行中被机械的执行为不上任何火电。总之，由于对经济发展前瞻性预测失误，导致我国电力基础性建设跟不上经济发展的速度。 电力供需严重不平衡是我们不得不面对的现实。那么，造成“电荒”的深层原因又是什么呢? 1．电力供应系统建设周期长，没有好预测必将导致电资源的供需不平衡，而即使有合适的预测，电力建设的计划性和用电市场化是矛盾的。 2．到现在为止，中国的电力投资主体还没有向市场开放，有国有企业垄断经营。 3．电网和电厂的所有权关系不同，加剧了电力供应的矛盾，最近国家电网实行全线联网措施，使得这部分原因相对缓解。 4．电力市场分割，使得全国电资源得不到充分流动和优化配置。我国地域辽阔，电力资源的分布和需求状况极不平衡。如珠江三角洲和长江三角洲地区就是这一矛盾较为突出的地区。一方面，两地区是目前国内经济最发达和增长速度最快的地区，另一方面又是电力资源最匾乏的地区。考虑到保护环境等方面的影响，短时间内建设能够满足本地区需要的发电厂是比较困难的。但这些地区的企业却无法有效地参与其他地区的电力市场竞争以保证自己的用电。区域间电网的分割和封闭，局部地区存在的电网约束，导致输配电成为“卡脖子”的环节。地区保护主意，相当于新的“圈地运动”。 下面是缺电具体原因分析： 1.1 电力投资不足，新增电力投产速度明显与电力需求增长不相匹配 由于“九五”时期调整了电力建设规模，近年电力装机增速较低，1999年、2000年、2001年和2002年的新装机增长率明显下降，分别为7.7%、6.9%、6.0%和5.3%。但同期电力需求增长速度却重新人幅回升，4年间电力消费增长速度平均达到9.33%，而且呈加速上升趋势，2002年达到1 1 .6%、2003年上半年达到15.4%。 1.2工业和高耗电产业高速增长 最近几年电力消费增长的驱动力在于工业用电迅速增长，1999一2002年间工业用电年均增长10.7%。2002年我国工业用电的增幅高达12.6%，快于全社会电力消费增长速度l个百分点，工业对全社会用电量增长的贡献率达到75.8%，对全社会用电量快速增长的拉动作用进一步增强。2003年上半年工业用电同比增长16.46%，比全社会用电量增长高l个百分点。受市场、价格等因素的影响，一些地区高耗电行业发展较快，主要高耗电产品产量增长速度高于我国GDP增长速度。1999一2002年间，生铁、钢、成品钢材、水泥、lo种有色金属年均增长率分别为10.8%、13.5%、16.6%、8.2%和14.4%。2002年工业用电中，用电增长第l位的是钢铁行业，增幅达20%，其次是有色、化工、建材，用电增幅均超过12%，四人行业用