第九章行政决策.pptVIP

第九章行政决策 一、行政决策的含义 　　行政决策是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依法和有关规定所做出的决定的行政行为。 二、行政决策的特点 　　行政决策具有决策的一般特点，如目的性、预见性、选择性、实践性、优化性等，同时，它还具有其自身的特点： 　　1、行政决策主体的特殊性； 　　2、行政决策客体的广泛性； 　　3、行政决策目的的非营利性； 　　4、行政决策的合法性； 　　5、行政决策地域效力的普遍性； 　　6、行政决策执行的强制性。 　三、行政决策的作用 　 　　1、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位； 　　2、行政决策主导着公共行政的全过程； 　　3、行政决策是公共行政的成败的决定因素； 　　4、行政决策是执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。 四、行政决策的原则 　　 　　1、科学预测原则； 　　2、信息原则； 　　3、可行性原则； 　　4、满意原则； 　　5、成本效益原则； 　　6、公平与民主原则； 　　7、法制原则； 　　8、实现公共利益的原则 五、行政决策的类型 　　1、确定型决策、风险型决策和不确定型决策 　2、程序性决策和非程序性决策 　3、个人决策和集体决策 4、经验决策和科学决策 　5、危机决策 第十章行政执行 一、行政执行的含义与特点 　　1、行政执行的含义 　　行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 　　行政执行的主体是行政机关及行政人员。 　　2、行政执行的特点 　　（1）综合性； 　　（2）目的性； 　　（3）具体性； 　　（4）强制性； 　　（5）灵活性。 二、行政执行的原则与作用 　　1、行政执行的原则 　　（1）忠实决策的原则； 　　（2）迅速有力的原则； 　　（3）创新灵活的原则； 　　（4）计划安排的原则； 　　（5）团结协作的原则。 2、行政执行的作用 　 　　（1）行政执行决定行政决策的实现程度； 　　（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径； 　　（3）行政执行是实现政府职能的必要形式； 　　（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。 第十一章行政监督 1、行政监督的含义 　　广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。狭义的行政监督是指按行政系统的组织层级或专门监察机关，依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。我们这里介绍的是广义的行政监督。 二、行政监督的原则与作用 　 　　1、行政监督的原则 　　（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。它包括三点基本含义：①依法监督；②自主行使监督权；③监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。 　　（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则。 　　（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。 第十二章公共财政 一、公共财政的含义 　　公共财政指的是指为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 公共财政的主要特点有： 　 　　1、政府是公共财政的分配主体，这是公共财政最根本的质的规定性。 　　2、公共财政分配的目的，是为了满足公共需要。 　　3、公共财政具有强制性和补偿性。 二、公共财政的职能 　 　　 1、优化资源配置职能 　　（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门。 　　（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业。 　　（3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业。 　　（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。 * * *