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国有企业董事会建没总结 　　地方国有企业董事会运行检查及思考　　经过对本地市直国有企业董事会运行情况的检查了解分析，揭示了目前地方国有企业董事会运行中存在的问题，如何科学地解决这些问题，对进一步加强国有企业董事会建设有着极为重要的意义。　　董事会/运行特点/存在问题　　一、地方国有企业董事会现状：　　董事会与政府及下属公司的关系　　1、董事会与地方政府的关系　　作为国有独资企业，表面上政府不参与经营，但实际上国有企业承担较多的政府职能，如作为政府融资平台，发行债券、投资担保等，政府对企业较多的干预使国有企业的董事会及管理层的独立性受到一定的限制。　　2、集团董事会与下属子公司关系　　集团董事会由于历史及体制原因，目前存在多数集团董事会成员兼任下属公司董事长或总经理等高管，集团许多职能部门兼任下属公司的业务指导及考核，集团公司与下属子公司间独立性不够等问题。集团董事会虽不参与下属子公司的日常经营和运作上的决策，只行使股东权力，但以股东身份指导企业进行重大战略决策及培养帮助企业成长。　　董事会运行特点　　1、董事会制度形式化，运行情况各有不同。董事会组织架构、制度体系、决策程序、运行效率、基础工作等方面都有明确规定。上市公司董事会决策过程透明、公开、民主，各董事敢于讲真话和发表不同意见。对参会人员意见，形成书面会议记录并签字。其他地方国有企业董事会基本只按公司章程规定召开定期会议，有些甚至几年不开董事会。　　2、初步建立了董事会与国资委以及监事会、经营班子之间的沟通协调机制。一是组建了外派监事会试点，实施专职监事制度，监督成员公司董事会规范运作。二是修订完善重大事项报告制度。三是对高管人员及外派专职监事建立责任追究机制，增强相关人员的风险防范意识，强化制度执行和规范操作。　　国有企业规范董事会建设问题及建议　　对于国有企业尤其是国有独资公司而言，董事会的建设尤为关键，一方面既体现了股东国有资产的管理，另一方面也是“三重一大”事项的具体表现。规范董事会建设尤为重要。根据对多家中央企业的研究，现实操作过程中对董事会的规范化建设主要有以下几方面的认识。　　1.应强化董事会作用，规范董事会建设。　　国有独资公司董事会在一定程度上行使了实质上的股东会功能。公司董事会更应突出为公司的决策机构，担负着战略制定、重大投融资决策、经营监督以及对经理层任免、考核与薪酬的决定权。在决策重大事项的同时更应对事项后期的进展情况进行跟踪、监督与考核，也是强化董事会作用的现实要求。　　2.应规范提案管理，明确董事会的严肃性。　　从众多的提案中可以看到，重大融资、重点项目等提案的严谨性不足，有些提案往往是寥寥几句话，可行性报告以及风险管控等方面内容欠缺，提案的随意性以及无计划性提案现象时有发生。董事尤其是外部董事在参加董事会之前并不能及时得到表决所需的详尽资料和信息，对所表决的事项　　缺乏足够的研究，从而使得董事对董事会的表决意见缺乏科学性，造成了董事会决议与经营实际的脱节，也进一步削弱了董事会在企业中的权威性。　　提案的随意性在一定程度上也说明提案人对董事会的认识不清，也是责任心不足的表现。　　3.股东应尽快出台董事会、经理层的职权手册。　　企业在经营中不免遇到决策束缚的问题，虽然建立了董事会、监事会和经理层权限分立的现代公司治理结构，但在实际操作中距离达到各负其责、协调运转、有效制衡的管理目标还有差距。现实中经理层与董事会的矛盾重重，越权以及业务叠加表现尤为突出。股东出台明确的具有可操作的职权手册将会更好地理顺公司管理。　　4.应加大重点项目以及重大事项的风险管控。　　董事会应关注公司重点项目及重大事项的监督，董事会应该从“签字”以及“图章”的形象中走出来，落实到具体的后期跟踪、监督与考核上，毕竟签字要负责任。　　经理层或者提案人、项目负责人应形成汇报工作机制，时刻掌握运行情况，企业在董事会的理性决策和有效监督下，风险管理控制能力得到进一步加强。　　关于国有企业董事会建设的思考　　黎雷天津市国资委　　【摘要】现代企业制度的核心是法人治理，而法人治理的关键又在于董事会建设，我国国有企业在规范董事会建设完善企业法人治理结构工作上还任重道远。据２０１０年统计：１２４家中央企业改制面为７０％，地方国有企业改制面９０％，按公司法要求建立了法人治理结构；没有改制的企业还按《企业法》规定运行，没有董事会，实行总经理负责制。在已建立董事会的企业中，大多数企业治理效果也不理想，董事会建设不规范。目前，国务院国资委正在积极推动规范董事会建设这项工作，截止２０１１年底，已有宝钢集团、神化集团等４２家央企开展了规范董事会运作试点工作，效果比较明显。董事会建设的改革方向就是国资委向企业外派董事，以实现民主决策和优化决策。