太平绅士巡视二零一零年年报-行政署.PDFVIP

太平紳士巡視 二零一零年年報 政務司司長辦公室轄下行政署 二零一零年太平紳士巡視年報 引言 本報告載述太平紳士在二零一零年按太平紳士巡視計劃巡視 各指定院所、處理囚犯及被羈留者／住院者所提出的投訴，以及 在巡視後向院所提出建議及意見等各方面的工作。 太平紳士制度 2. 《太平紳士條例》( 第 510 章) 是實施太平紳士制度的法理依 據，該條例就太平紳士制度的委任、職能、辭職和免任，以及附 帶或相關的事宜作出規定。根據《太平紳士條例》第 3(1) 條，太 平紳士由行政長官委任。為方便行政安排，憑藉擔任公職而獲委 任的太平紳士通常稱為官守太平紳士，其他太平紳士則稱為非官 守太平紳士。 太平紳士的職能 3. 根據《太平紳士條例》第 5 條的規定，太平紳士的主要職能 如下： (a) 巡視羈押院所及探訪被扣留者； (b) 根據《宣誓及聲明條例》( 第 11 章) 監理和接受聲明及履 行任何其他職能； (c) 擔任任何諮詢小組的成員( 只適用於非官守太平紳士) ； 以及 (d) 履行行政長官不時委予的其他職能。 4. 太平紳士的主要職能是巡視監獄、羈留中心、醫院及羈留院 ／感化院舍等院所。巡視的目的是通過由獨立人士進行定期巡視 的制度，確保院所內的被羈留者／住院者的權利受到保障。 太平紳士巡視院所 5. 當局於二零一零年委任了 52 位非官守太平紳士及 41 位官守 太平紳士。截至二零一零年十二月三十一日，本港共有 334 位官 守太平紳士及 1 119 位非官守太平紳士。太平紳士網站 (.hk/jp) 載有太平紳士的最新名單，可供閱覽。 6. 在二零一零年內，太平紳士曾巡視 112 間院所合共 752 次( 見 ( 1 ) 平均每年進行一次巡視，而 附件 A 及 B ) 。每位非官守太平紳士 每位官守太平紳士則平均每年進行三至四次巡視。 7. 太平紳士巡視羈押院所，是根據相關法例的規定而進行，例 如巡視懲教署的監獄，是根據《監獄規則》( 第 234A 章) 的規定 而進行。一般而言，太平紳士會每兩星期或每月巡視羈押院所一 次。至於到醫院管理局( 醫管局) 轄下的全科醫院或社會福利署( 社 署) 及非政府機構轄下的福利院所巡視，則是每月、每季或每半 年一次，屬行政上的安排。當局通常會按每間院所的指定巡視次 數，每次委派兩名太平紳士巡視。非官守太平紳士可選擇與一位 官守或非官守太平紳士一同巡視。 8. 為了確保在太平紳士巡視計劃下對院所的管理作出有效的監 察，所有太平紳士巡視均屬突擊性質，即有關院所不會預先知道 巡視的確實日期和時間，太平紳士可以在其輪值巡視期間的任何 合理時間內進行巡視。太平紳士如提出要求，亦可獲安排在其輪 值巡視期間以外的日期，再到指定的懲教院所巡視，以跟進或調 查所接到的個別投訴。 9. 為方便太平紳士在巡視院所時能集中視察值得注意的事項， 太平紳士會在巡視前收到懲教署、社署及醫管局等擬備的核對 表，列出太平紳士巡視各類院所期間須注意的重要事項。此外， 太平紳士秘書處亦會向太平紳士提交報告，闡述有關院所的被羈 留者／住院者提出但尚待解決的投訴個案，以便太平紳士在巡視 時跟進這些投訴或其他事項。 10. 每年，太平紳士秘書處均會舉辦一次簡介會，向新委任的太 平紳士講述太平紳士巡視制度及太平紳士的職能和職務。懲教 署、社署、醫管局等有關部門亦會派代表出席，解釋太平紳士巡 視其部門轄下院所的責任。在二零一零年十月舉行的簡介會，共 有 66 位太平紳士出席。 ( 1 ) 不包括因年邁、健康問題或其他理由而獲豁免履行巡視