社会保障归纳.docVIP

第一章　 社会保障制度是国家和社会以法律、规章形式确立的，对遇到患病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其它风险的社会成员给予相应经济的、物质的和服务的帮助，以保障其生活需求的社会经济福利制度。 首要责任主体是国家或政府 实施依据是国家立法 实施手段是对国民收入进行再分配 目标是满足公民的基本生活需要 不同国家、不同时期的社会保障体系构成和项目内容不尽相同。 中国现行的社会保障体系包括6 个方面：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助和个人储蓄积累保障。该体系不仅包括正式制度，也包括非正式的保障制度。 中国社会保障体系图 正式制度——社会保险 ——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 ——社会救济——贫困人口救济、自然灾害救济、孤寡病残救济 ——社会福利——社会津贴、职工福利、福利服务 ——社会优抚——国家抚恤、国家补助、退伍安置、退休安置 非正式制度——社会互助、个人储蓄 社会保险是以国家为主体，通过立法手段，设立保险基金，当劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，以及由于失业中断劳动而失去收入来源时，由社会给予物质帮助和补偿的一种社会保障制度。 社会保险是社会保障制度的核心。 中国社会保险制度在内容项目上主要分为五大社会保险险种，即：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 社会保险的主要特点：（1）强调权利与义务对等关系。（2）体现劳动者风险分担，互济互利原则。（3）社会保险基金有储蓄性和投资性。（4）法定范围内投保人具有强制性。 社会保险和商业保险的区别 属性不同：社会保险——国家强制实行的行政行为；社会保险机构不是盈利机构 商业保险——以盈利为目的的纯经济行为；保险公司是独立核算、自负盈亏的企业单位 对象和作用不同：社会保险——以劳动者及其供养的直系亲属为对象；凡在法定范围内的劳动者、企业、单位都必须强制参加；保障劳动者在老弱病残和失业时的基本生活 商业保险——对象是任何个人及单位；自愿参加、自主选择；按其所缴保险费的多少和事故发生的种类，给予一定的经济补偿 权利和义务对等关系不同.：社会保险——强调劳动者必须履行社会劳动的义务 商业保险——强调投保人缴保险费的多少，“多投多保，少投少保，不投不保”等价交换原则。 4、保障水平不同：社会保险——以保障劳动者在丧失劳动能力时的基本生活需求为标准。 商业保险——着眼于“偿还”（投保额决定偿还额） 5、管理体制不同：社会保险——由国家主办，属于行政管理体制。 商业保险——商业保险机构属于财政金融体制。 6、立法范畴不同：社会保险——是劳动者的基本权利，属于社会立法范畴。 商业保险——是企业的金融活动，属经济立法范畴。 社会救济亦称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其它经济，社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助以保障其最低生活水平的一种社会保障制度。 1、社会救助的内容分为两大类：---贫困救助 --灾害救助 2、社会救助的对象 （1）无依无靠，完全没有生活来源的人。主要是孤儿、孤寡老人。 （2）有劳动能力，也有生活收入，但遭遇意外风险，一时生活困难的人，。意外风险指自然灾害、社会灾害等（3）有收入来源，但社会水平低于国家法定最低标准的劳动者和家庭。 社会福利是指国家和社会按照立法或政策的规定，对社会全体成员提供的旨在提高生活水平和生活质量的各种设施、资金、服务等的一种社会保障制度。它是构成社会保障体系最高层次的内容， 有广义和狭义之分 优抚安置是国家和社会按照规定的优抚对象，对其提供确保一定生活水平的资金和服务的带有褒扬和优待抚恤性质的特殊保障制度 内容：军人死亡抚恤、军人伤残抚恤；军人退役安置、军人退休安置、军人及其家属的社会优待等 社会互助是不同地域或同一地区的社会组织之间、公民之间，以及同一社会组织内部的公民之间，在某一部分社会组织或公民遭遇某种风险而发生经济或生活困难时，由其他社会组织或公民给予物质或服务援助的行为。 是对基本社会保障的一种补充和完善 个人储蓄积累保障 ----公积金 ----个人储蓄：银行存款或向保险公司投保 对象 地位 资金来源 保障水平 发展方向 社会救助 贫困者 最低标准 政府 最低生活 下降 社会保险 劳动者 基本标准 三方负担 基本生活 稳中有升 社会福利 全体公民 最高 政府 最高生活 上升 社会优抚 军人及家属 特殊标准 政府 社会保障制度的特征：1、强制性 2、互济性3、公平性 4、保障性 5、福利性 6、社会性 社会保障的强制性是指国家立法、强制实施，受保人必须参加，承保方必须