煤矿安全检查员复训班——永兴煤炭局文档.docVIP

第一章 煤矿安全检查概述 第一节 煤矿安全检查工作的重要意义 煤矿企业是事故多发的特殊行业，安全生产是煤矿永恒的主题。为了认真贯彻党的安全生产方针，做到“安全第一、预防为主”，切实把安全搞上去，把事故降下来，在一系列综合管理人员和操作人员的行为，及时发现并排除隐患，做到防患于未然的行之有效的措施之一。 一、煤矿生产建设行业的特殊性需要安全检查 1、煤矿作业条件艰苦复杂多变 我国煤矿95%以上是井下作业。井下作业条件艰苦复杂多变，作业环境狭窄，活动受限，阴暗潮湿，对安全非常不利；通风、照明、供水、供电、排水、运输等环节繁杂，布满了各种管线、机电设备和支架。随时都有不安全隐患出现。工人工作时间长，劳动强度大，八小时工作制一个班下来往往超过十个小时，工人劳累疲乏，体能下降，反应迟缓，极易产生烦躁情绪，出现图省事、怕麻烦的违章心态；井下有很多单人作业岗位，人员分散增加了管理难度，发生“三违”现象无人劝阻和制止，出现险情和事故不能及时救助等，这些实际情况都是事故发生的诱发因素，增加了事故发生的概率。都会出现人的行为上和环境设备等物的不安全隐患。这时不仅需要井下所有管理和操作人员及时发现并排除，而且更需要有一批专职安全人员去检查、发现和排除，做到防患于未然。 2、煤矿自然灾害严重 煤矿企业不同于其他行业，地质构造复杂，自然灾害严重，发生事故特别是重、特大事故的因素多。几乎每个煤矿都有五大自然灾害；瓦斯、粉尘、顶板、水害和火灾，严重威胁着煤矿安全生产。特别是瓦斯煤尘爆炸和井下突水等特大事故，往往造成矿毁人亡的严重后果。 3、煤矿生产工艺复杂 煤矿井下生产是多工种、多方位、多系统立体交叉平行作业。不论哪个工种、哪个岗位、哪道工序、哪个系统、哪个环节出出问题，或者井下人员违章或失误都可能酿成事故甚至重、特大事故。 二、煤矿伤亡事故和职业病的严重性，要求强化安全检查 1、煤矿事故伤亡严重 2、事故多伤亡大 3、尘肺病人多 4、煤矿事故造成巨大经济损失和不良社会影响 三、实行安全检查是我国煤矿安全工作的成功经验 1、随着煤炭工业的快速发展，全国建立了安全管理和监督机构。 2、我国煤矿安全监察进行了重大改革，实现了政府执法垂直监察，这是煤矿安全工作的历史性进步。 第二节 我国煤矿安全监察与 安全检查工作简述 一、我国煤矿安全管理体制 就国家安全管理而言，我国现行的安全工作是以党和国家的安全生产方针和安全法规为基础的“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的管理体制。 1、企业负责是指在市场经济条件下，企业在自我约束、自我完善、承担风险的管理体制。 2、行业管理就是各级经济生产管理部门采取各种手段和措施，贯彻执行安全法律法规，保护煤矿职工的安全与健康，实现安全生产。 3、国家监察即由国家安全监察局及其下属的省（区）煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处，对煤炭各级生产管理部门和企事业单位执行安全法规的情况进行监督和检查，用法律的强制力量推动安全生产和劳动保护方针、政策、法律、法规的正确实施。 4、群众监督是广大职工通过各级工会和职工代表大会以及不脱产的义务劳动保护安全网员等形式监督和协助企业各级行政领导，贯彻安全生产方针、政策和法规，做好各方面的安全管理工作。 第三节 煤矿安全检查员应具备的条件及 其职责、权利和道德规范 《煤矿安全规程》第四条规定：“煤矿企业必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备”。 一、安全检查员（工）应具备的条件 1、热爱煤矿安全检查工作，爱岗敬业，认真负责，作风严谨，坚持原则，实事求是； 2、在井下现场工作满5年以上； 3、对检查现场和专业熟悉了解，且能掌握煤矿“三大规程”（《煤矿安全规程》、《各工种操作规程》、《工作面技术作业规程》）等有关安全法规。 4、具有初中以上文化程度。 5、身体健康，能够胜任井下安全检查工作。 二、安全检查员的职能 1、对被检查单位贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法令、法规、规程、条件、指令以及上级安全决议措施情况进行检查。 2、参加审查工程设计、作业规程、安全措施并监督实施。参加新建和改扩建工程、新盘区、新采掘面的投产验收。 3、参加制定并监督检查安全生产责任制度、业务保安责任制度、安全管理制度、岗位作业标准等的贯彻执行。 4、监督检查安全设备、设施、装置和仪器的使用。 5、监督检查工程质量、设备质量、操作质量及与安全有关的产品质量。参与工程设备质量的等级审定和安全质量评估活动。 6、参与组织安全大检查，经常检查现场事故的隐患，督促有关单位对隐患“三定”处理，限期整改，并跟踪复查整改情况。 7、在所有检查活动中随时随地检查规章制度的执行情况，发现并及时制止违章作业、违章指挥和违犯劳动纪律的“三违”现象。 8、监督检查安全经费、安全奖惩、安全结构工资等的使用执行情况及