始兴城乡建设用地增减挂钩试点太平镇项目.docVIP

始兴县城乡建设用地增减挂钩试点太平镇项目区建新区调整实施规划 编制单位：始兴县国土资源局 编制时间：二〇一三年三月 前 言 为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），2005年国土资源部研究制定了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资源〔2005〕207号），并在部分地区展开了试点工作。城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为农用地、耕地的农村建设用地地块（即拆旧区）和拟用于城镇建设的地块（即建新区）共同组成建新拆旧项目区（简称项目区），通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。开展这项工作，对优化城乡用地结构和布局，促进土地资源的集约高效和持续利用，缓解建设用地供需矛盾，促进新农村建设具有重要意义。 始兴县位于韶关市东部，县域土地总面积2131.91平方公里。始兴县地处南岭山脉南麓，居北江上游、浈江中游地带。境内山地丘陵占全县总面积的四分之三以上，其次为河谷盆地和山间谷地，素有“八山一水一分田”之称。近几年，随着工业化、城镇化的快速发展，始兴县人口、资源与环境的矛盾日益突出，建设用地紧缺的现象逐渐凸显。为此缓解这一矛盾，根据国土资源部文件关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知和省国土资源厅关于印发《广东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理办法（试行）》的通知要求，结合始兴县实际，制定本实施规划。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc292526840 一、规划总则 PAGEREF _Toc292526840 \h 1 HYPERLINK \l _Toc292526841 （一）规划目的 PAGEREF _Toc292526841 \h 1 HYPERLINK \l _Toc292526842 （二）规划依据 PAGEREF _Toc292526842 \h 1 HYPERLINK \l _Toc292526843 （三）规划原则 PAGEREF _Toc292526843 \h 2 HYPERLINK \l _Toc292526844 （四）规划任务 PAGEREF _Toc292526844 \h 3 HYPERLINK \l _Toc292526845 （五）规划范围与期限 PAGEREF _Toc292526845 \h 4 HYPERLINK \l _Toc292526846 二、项目区概况 PAGEREF _Toc292526846 \h 4 HYPERLINK \l _Toc292526847 （一）自然地理 PAGEREF _Toc292526847 \h 4 HYPERLINK \l _Toc292526848 （二）社会经济 PAGEREF _Toc292526848 \h 6 HYPERLINK \l _Toc292526849 （三）项目区基本情况 PAGEREF _Toc292526849 \h 8 HYPERLINK \l _Toc292526850 三、项目区可行性分析 PAGEREF _Toc292526850 \h 9 HYPERLINK \l _Toc292526851 （一）拆旧区建设用地整理复垦潜力分析 PAGEREF _Toc292526851 \h 9 HYPERLINK \l _Toc292526852 （二）项目区与相关规划的协调度分析 PAGEREF _Toc292526852 \h 10 HYPERLINK \l _Toc292526853 （三）项目区民意调查分析 PAGEREF _Toc292526853 \h 10 HYPERLINK \l _Toc292526854 （四）项目区经济保障能力分析 PAGEREF _Toc292526854 \h 11 HYPERLINK \l _Toc292526855 四、项目规划目标 PAGEREF _Toc292526855 \h 11 HYPERLINK \l _Toc292526856 五、拆旧区整理复垦方案 PAGEREF _Toc292526856 \h 12 HYPERLINK \l _Toc292526857 （一）拆旧区的规模和范围 PAGEREF _Toc292526857 \h 12 HYPERLINK \l _Toc292526858 （二）复垦任务和进度安排 PAGEREF _Toc292526858 \h 12 HYPERLINK \l _Toc292526