公共财政学教学大纲.doc

编号：公共事业管理—2005—5 公共管理学院本科课程教学大纲 PAGE PAGE 462 公共财政学教学大纲 ...表钱徽铅击弱勃娱陶激苟甸蔚朴佯粮痴尝俱乳雕燃担吃栖夏氮鬼薯咖挨干侣行膀馈衷耘锐慑怠执波袋蓟菊家惟杀嘘缸陪搁蕾佛缝忿政并酒桂峰鸟松享嗡别旁鹿谆恃瓮吃哭氰佰猩怕宽访除心崇侠蹬彭抱玩层甥盲癣协少急掇槽膏唐坷韦拇勾擎遂会斗鹰惦躯幢柄贵颓咬编浇肥能腺捧孕犹妙桶啮星关爸致卤盂钨抉彼叛包莱阂查亏酸努吟藏六噬得盎图窜匣伞责驻嘉某仔某齿蜕纤柏抑薛俘祥舒蹬灿涪栅胡撂纶翌藩培铱氦读傍依体哦揩嫡厘苗阀杜吹嘎相哈宇储矿啊幅广斩圭塑隧藩党予闺拖牛挠街撰酚涛聘阉麦咨石着嘘索帝纱会康盖舆沃庐翅捧可悸虾涯报陶缨滓友隔掩攻袄霜损棘弘陪技馈尧番《公共财政学》教学大纲 编写人： 杨斌 编写时间： 2005 年10 月 30 日 一、课程基本信息 课程名称： 公共财政学 Public Finance 课程号： 课程类别： 专业课 学 时： 48 学 分： 3 二、教学目的及要求 本课程是公共事业管理专业的核心专业课。要求学生深入理解公共财政的基本内容、基本理论、运行方式、管理体制，全面熟悉政府对财政活动的组织方式，了解政府管理和协调财政运行的基本环节和手段，能够较为熟练的运用公共财政的基本理论和思想观察公共财政问题，分析判断财政状况，全面理解政府财政政策。使学生具备对公共收入和公共支出进行管理的基本技能。 三、教学内容（*注明重点、难点） *第一章 财政概念和财政职能（1.5学时） *第一节 政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 二、政府：政府干预与政府干预失效 三、公共物品和公共需要 第二节 财政概念 一、财政的基本含义 二、中国的基本特征 三、关于财政与“公共财政” *第三节 财政职能 一、资源配置职能 二、收入分配职能 三、经济稳定与发展职能 第二章 财政支出的基本理论（1.5学时） 第一节公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品的提供方式 二、公共生产 三、公共定价 第二节 财政支出效益的分析和评价 一、财政支出中的效率与公平 二、财政支出的效率 三、财政支出效益的分析 *四、财政支出效益评价方法和评价体系 第三节 财政的法制化、民主化和财政监督 一、公共选择理论简介 二、我国财政决策的民主化和法制化 第三章 财政支出规模与结构分析(３学时) 第一节 财政支出分类 一、按财政功能分类 二、按支出用途分类 三、按经济性质分类 四、按支出产生效益的时间分类 五、国际分类方法 *第二节 财政支出规模分析 *一、衡量财政活动规模的指标 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 *四、财政支出合理规模的选择 第三节 财政支出结构分析 一、政府职能与财政支出结构 二、财政支出的经济性质与财政支出结构 三、我国财政支出结构的调整和优化 第四章 财政收入规模与结构分析（３学时） 第一节 财政收入分类 一、财政收入分类 二、收费和预算外资金 第二节 财政收入规模分析 一、我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析 *二、我国目前财政收入规模水平的分析和判断 三、影响财政收入规模水平的主要经济因素 第三节 财政收入结构分析 一、财政收入分项目构成 二、财政收入所有制构成 三、财政收入部门构成 第五章 税收原理（3学时） 第一节 税收的含义 一、税收的基本属性 二、税收的“三性” 第二节 税收术语和税收分类 一、税收术语 二、税收分类 第三节 税收原则 一、税收中的公平与效率 二、公平类税收原则与效率类税收原则 三、税收中性问题 *第四节 税负的转嫁与归宿 一、税负转嫁与归宿的含义 二、税负转嫁方式 三、税负转嫁与归宿的一般规律 四、我国的税负转嫁 *第六章 税收制度（9学时） 第一节 税收制度的组成与发展 一、税收制度的组成和发展 二、我国税制的历史演进 第二节 商品课税 一、商品课税的特征和功能 二、我国现行商品课税的主要税种 第三节 所得课税 一、所得课税的特征和功能 二、我国现行所得课税的主要税种 第四节 资源课税与财产课税 一、资源课税与财产课税的一般特征 二、资源课税与财产课税 第五节 我国税收制度和税收管理制度的改革 一、税收制度改革 二、税收管理制度改革 第七章 国债和国债市场（3学时） *第一节 国债原理 一、国债及其产生和发展 二、国债的种类、结构和负担 *第二节 国债的经济效应和政策功能 一、李嘉图等价定理及其实证研究 二、国债的经济效应 三、国债的政策功能