财政与金融第八章.pptVIP

第八章 国家预算 学习目的 了解国家预算的基本概念、分类、原则等。 理解复式预算、预算外资金的含义，以及在我国的现状和问题。 了解预算管理体制。掌握分税制预算管理体制模式，理解我国分税制改革的具体内容。 第一节 国家预算概述 一、国家预算的概念 国家预算是国家财政的收支计划，是以收支一览表形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。 国家预算是国家的基本财政计划。 二、国家预算的分类 （一）根据预算编制形式划分 单式预算是在预算年度内，将全部财政收支编制在一个总预算内。 复式预算是在预算年度内将全部财政收支按经济性质分别编成两个或以上的预算。 （二）根据预算内容的分合关系不同划分 总预算是各级政府汇总的本级政府预算和下级政府的预算所编成的预算。 单位预算是各级政府机关、社会团体、事业单位的经费预算和国有企业的财务收支计划。 （三）根据预算组成环节的层次不同划分 中央预算集中预算资金主要部分，担负国家重点建设、国防、促使地方预算收支平衡等任务。 地方预算实现大部分国家预算收入，负责地方行政事业、建设等。 （四）根据预算编制期限长短的不同划分 国家预算通常都是按年度编制的，即年度预算。 随着经济危机周期性的出现，预算平衡是较长时期的平衡，要求编制中长期国家预算。 （五）按预算的方法划分 零基预算是政府各部门的收支计划以零为起点，不考虑以往情况，只以社会