地方政府名词解释.docVIP

1地方政府：地方政府是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。地方政府通常由权力机关和权力执行机关组成，不包括设置在同一地域内的军事机关和司法机关。 2国家：由一定地域、人口和统治权构成的政治共同体，它的核心和实质是政治统治权。 3氏族：是指在原始社会时期，建立在血缘关系基础上的一种组织形式。 4政府：是行使国家权力的机关，是为了行使国家权力，履行国家职能，由专门从事治理活动的人和机构组成的制度化的政治组织。 5地方制度是指一个国家对中央政府与地方政府之间的政治、行政关系作出的制度安排，它反映了地方政府在国家政治生活中的地位与作用，对定了地方政府在国家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的关系。 6自治体地方政府：自治体地方政府是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团的政府。 7民主集中体地方政府：又称“混合体地方政府”，地方政府由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的代议机构并由代议机构选出执行机关和行政机关，与此同时，地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是它们的下级机关 8功能结构是指不同地方政府单位常具有不同的功能，因而成为不同类型的地方政府单位。也称为类型结构。 9行政首长负责制: 国家特定的行政机关首长在所属行政机关中处于核心地位,在本机关依法行使行政职权时享有最高决定权,并对该职权行使后果向代表机关负个人责任的行政领导制度 10村民委员会 是以行政村为单位设置的基层群众自治组织 11居民委员会: 我国城镇群众的基层自治组织,是我国城镇的基层社会组织形式 12居民委员会性质：居民委员会是居民自我管理,自我教育,自我服务的基层群众性自治组织 13居民委员会存在问题: 1角色错位.居委会主要承担着政府下沉到社区的工作,自治、服务功能尤显苍白; 2居委会和现代老百姓的生活游离得比较远,无法渗透到社区生活当中去,在很多方面难以代表居民,反映不了老百姓要求; 3如何培养居民对社区的积极性 14地方自治治理: 各公共或私人机构与个人管理公共事务的诸多方式的总和,是使相互不同或有冲突的利益得以协调的联合行动的持续过程 15行政体地方政府: 中央政府或上级政府任命产生的地方政府.它不存在通过选举产生的、代表当地居民利益合意愿的地方权力机关,只存在一个作为中央或上级政府下级机构的行政机关 16议行分立:将地方政府的议决权和执行权交由两个不同的机关分别行使，而行政权由承担执行权的机关行使 17美国议会经理制由选民选举产生议会,集体行使议决权和执行权,议会聘请以为管理专家担任经理,作为首席执行官,指挥、管理行政部门工作,行使行政权 18议行合一在议决权和执行权配置上,或议决权和执行权由同一地方国家权力机关行使,或者由地方国家权力机关及由其产生并对其负责的执行机关分别行使 19“相对议行分立”体制:选民投票产生地方议会,由议会依法选举产生一位行使执行权的地方长官.地方长官负责领导地方行政部门的工作,依法独立行使职权,不受议会干预,议会也无权罢免地方长官 20政府职能政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用 21地方立法权是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力在不抵触宪法和国家法律的前提下，自治体可就本地域内的自治事务，制定必要的法规、条例和章程 22中国司法权地方配置模式中国司法权在地方层面上的配置实行以“块块管理为主”的模式，即按行政区划，设立不同级别的法院和检察院，其司法管辖区域从属于该地方行政、立法管辖区域；地方各级法院、检察院的组织关系、人事管理、办案经费、物资装备等，均由地方负责供给和管理。每一级法院检察院受同级党委的单独或双重领导并受同级人大监督 23分税制: 在划分事权的基础上,理顺中央与地方财政分配关系的一种财政管理体制 分税制存在合理性, 24固有事务：即地方政府自身必要承担管理职责的事务，国家设置地方政府的目的是为了要求地方政府完成这些职责，因而为次明确规定其范围和权限。 25地方行政权是地方行政机关依靠特定的强制性手段，执行国家法律规范、管理地方公共事务的权利26政府功能是指政府做为阶级统治机器的国家机关的一个组成部分，在国家生活中应有的作用27依法行政是指政府各部门依据法律的授权，按法定的范围和程序，处理日常的社会事务28政府经济职能是指政府通过对社会经济事务的公共管理，使经济活动处于有秩序状态，这种状态不仅有助于维护社会的正常生活，而且有助于促进社会的发展 29人民代表大会制度是指人民代表大会自身的产生、组成、职权行使等一系列具体制度