旅游的规划编制.pptxVIP

第七章 旅游规划的编制 ;第一节 旅游规划的工作程序 ;一、几种规划程序介绍 ;二、旅游规划工作的五大组成部分 ;⒈工作准备 ;⒉资料准备工作 ;⒊调查工作 ;⒋现状评价 ;⒍分析综合 ;㈡确定目标 ;⒊定目标 ;⒈寻求法规、政策依据 ;⒉结构布局 ;⒊各项规划部署 ;⒈规划优化工作 ;⒉规划成果制作 ;⒊规划评审与审批 ;㈤实施监管与规划修编 ;三、旅游规划的工作流程 ;第二节 旅游结构规划的编制 ;一、旅游结构规划的内涵 ;二、旅游结构规划的编制 ;二、旅游结构规划的编制 ;三、旅游结构规划的类型 ;四、旅游结构规划的基本原则 ;㈢大保护原则 旅游资源，是旅游经济发展的源泉。旅游资源区所拥有的、城市生活环境所稀缺的优异的大气环境、优质的水体和丰富的生物多样性，更是现代旅游的决定性因素。然而，大气、水质、水文循环、生物多样性的保护，不仅取决于旅游区本身，而且取决于周边和上游广大区域的自觉自律程度及为之所付出的巨大代价。这在通常情况下，是一项极为艰巨的工作。旅游结构规划，必须明确环境保护的重大经济意义，明确具体的保护范围和保护目标，以便规划经政府审批后为其它部门的专项技术规划与管理提供依据，为区域性的合作与统一行动提供战略指导。 ;㈣不平衡规律 我国是旅游资源大国。但是，各地的旅游资源类型、蕴藏量分布不匀，各地社会经济发展很不平衡，投资能力、技术、管理、人才基础很不相同，各资源区的交通、市场区位差异悬殊。主观上全面发展的良好愿望，往往在市场经济条件下教训惨重。在旅游结构规划过程中，必须重视以有限的条件集中保护和发展重点地区，边发展边积累资金、经验和市场信誉，然后逐步带动全地区、各方面的全面发展。 ;㈤扶贫致富原则 我国优异的旅游资源，大部分分布于社会经济落后地区和赤贫地区。扶贫致富，不仅是我国发展战略的重要组成部分，而且也是保护旅游资源的根本出路。帮助旅游资源区摆脱赤贫，对于改善我国经济发展布局，对于培育、支持我国从旅游资源大国发展成为旅游经济强国，具有深远的战略意义。 ;第三节 旅游规划与开发的可行性分析 ;㈡责任细分原则 责任细分原则是指，在对旅游规划中的开发项目进行可行性分析时，将分析的具体内容分配到具体专家手中，并由该专家对该部分可行性分析负担责任。旅游规划中的开发项目是一项高风险的项目，因此，论证过程要充分、彻底，这就从客观上要求可行性评估必须是建立在高度责任制的基础之上。所以，只有将所需解决的问题加以细分，让参与可行性分析的工作人员从各自不同的岗位和层次、不同的方面和角度承担与自己的职权相称的风险和责任，才能尽可能减少可行性分析过程中的盲目性和随意性，才能保证可行性论证工作的严肃性和科学性。在具体旅游项目建设过程中，经常会出现“产生问题后找不到负责人”的现象，这固然与我们的传统管理模式和观念有关，但更重要的原因是没有建立一个责权明晰的管理制度。所以，在项目可行性分析过程中要建立“责任到人”的制度，以保证可行性分析的科学性及项目投资后的良好效益。 ;㈢微观、宏观经济效益一致的原则 投资者愿意将其资金投在旅游资源的开发项目上，也是因为看中了旅游业的“朝阳产业”、“可持续发展产业”的属性，其最终目的是通过投资能获得较高的投资回报率，是为了个人和企业的利益，即微观经济效益。而我们这里所说的宏观经济效益则是指旅游项目的建设和经营对国民经济的贡献率。在进行旅游开发项目的可行性评估时，不仅要考虑项目本身的获利情况、财务生存能力、还应当考查该项目的宏观经济效益，从根本上来看，宏观经济效益和微观经济效益是一致的，提高企业的经济效益是提高宏观经济效益的基础，而宏观经济效益的提高又是实现企业经济效益的前提，但是宏观经济效益和微观经济效益在进行项目可行性分析时是处在两个不同层面上的，只有当两者的评估结果一致时，该旅游投资项目才能被通过。反之，则不应通过。有些情况下，两者的分析结果相矛盾。此时应该以整体利益即宏观经济利益为重，微观利益服务于宏观利益。 ;㈣三大效益统一的原则 诚然，旅游业有其乘数效应作用，使该产业收入在国民经济运行当中得以成倍地放大；旅游业因对旅游资源的依赖性，而对其进行开发性的保护有利于环境的保持和改善；旅游业因其异地性和流动性而使各国人民得以进行沟通、交流、增进相互了解，但是我们也要看到，一旦旅游市场不景气，该产业的乘数作用也会将这种不景气加以放大而使国民经济受损；旅游活动的开展、游客人数的增多，当超过承载力，就会造成环境的极度恶化；外来文化的进入对本地独有的特质文化有冲击作用，可能导致珍贵的文化资源变异、消亡。此外，旅游活动中的突发事故会对该旅游地的形象造成极坏的影响，例如，千岛湖游船事件使得随后几年台湾及日、韩游客的减少。因此，可行性分析不仅要针对经济效益，而且要将经济、社会、生态三大效益结合起来分析。 ;二