第十三章公务员工资、福利与保险制度.ppt

第十三章 公务员工资保险与福利 一、 公务员工资与公务员工资制度 一、 公务员工资与公务员工资制度 公务员的工资：是指公务员机关以货币形式支付给公务员的劳动报酬 公务员工资制度：是关于公务员工资构成、原则等方面法律规定的总和 二、我国公务员工资制度的由来和建立的目的 我国公务员的现行工资制度是在2006年工资制度改革时建立的 建立的目的： 1、深化经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要 2、是克服原有工资制度本身的弊端，进一步改善工资分配的需要 3、是推行公务员制度的需要 三、 公务员工资制度的原则 正常增资原则 公务员增资途径有三个： 一是在年度考核称职的基础上每五年增加一次级别工资。 二是随着职务的晋升，提高职务工资。 公务员晋升职务后，从晋升职务的下月起按新任职务执行相应的职务工资和级别工资，其中．级别和级别工资按以下办法确定：原级别低于新任职务最低级别的，晋升到新任职务的最低级别：原级别与新任职务对应级别相当的，在新任职务对应级别内晋升一个级别；级别工资逐级就近就高套入新任级别对应的工资标准。 三是国家定期调整工资标准，使公务员的工资水平与国民经济发展相协调，与社会进步相适应。 平衡比较原则 平衡比较原则就是在确定公务员的工资时，应参照国有企业相当人员的工资水平，使公务员的工资水平与企业单位相当人员的工资水平大体平衡。 所谓相当人员，指的是职位层次、学历层次、工作时间等相当的人员 基本工资 1993年《国家公务员暂行条例》确定的工资制度中，基本工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四块组成。公务员法简化了工资结构，将基本工资确定为职务工资和级别工资两块，分别反映职务和级别的不同。 （1）职务工资。主要是按照公务员的职务高低、工作难易、责任大小和担任本职务时间长短等标准确定。职务是公务员工资制度中体现按劳分配的主要内容。 （2）级别工资。即依据公务员的级别确定的工资。公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。资历包括工作年限、任职年限、学历状况等因素。同一职务层次的公务员的工作年限、任职年限、责任大小各不相同，通过设置级别工资可以反映出同一职务层次中公务员的差别 津贴 公务员的津贴，是指公务员在特殊劳动条件或工作环境下付出额外劳动和生活费支出而给予的适当补偿。 津贴的种类有：地区附加津贴、边远地区津贴、岗位津贴 地区附加津贴。地区附加津贴主要是根据各地区经济发展水平和消费水平等因素，同时还考虑机关、事业单位工作人员工资水平与企业职工工资水平的差距确定 边远地区津贴。边远地区津贴是对在艰苦边远地区工作的公务员额外劳动消耗和特殊生活费支出的适当补偿 岗位津贴。岗位津贴是国家对特殊工作岗位上的工作人员给予的额外劳动报酬，主要是根据公务员的岗位性质及工作条件确定的 补贴 公务员的补贴，是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公务员的改革承受能力而给予公务员的适当弥补。当前公务员补贴的形式主要是住房补贴和医疗补助。 住房补贴是为帮助公务员解决住房问题而发放的补贴 住房公积金由公务员个人和单位按工资的一定比例缴纳储存，其比例不得低于职工当月工资的5%，该公积金属于公务员个人所有，用于该公务员购买、建造、翻修或大修自住房屋。 奖金 根据《公务员法》 第74条第4款的规定，发放奖金的条件是，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职等次。在定期考核中被确定为基本称职或者不称职的公务员，不能享受奖金，因为他们的工作没有达到其职位职责的要求。根据《公务员法》第35条的规定，公务员的定期考核采取年度考核的方式，因此奖金一般在年终发放。发放方式为按照公务员本人月工资的一定比例一次性发给。 我国公务员基本的工资制度是实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，简称职级工资制 《公务员法》审议和征求意见的过程中，大致分为三类：第一种意见认为，各地方经济发展水平、物价水平不同，应当允许各地方根据实际情况确定地区附加津贴或补贴，以体现不同地区收入差异的客观情况。 第二种意见认为，国家应逐步缩小不同地区公务员工资水平的差距，提高艰苦边远地区公务员待遇，以利于保证这些地区的公务员队伍的稳定和素质的提高。 第三种意见认为，目前公务员的工资制度不统一，同一地区的不同部门工资差距较大，建议同一地区的同一级别公务员的工资水平应当一样 最终，立法机关确认了统一的职务与级别的工资制度，但没有对公务员基本工资制度的具体内容作出详细的规定，主要是为将来的公务员工资制度改革留有空间。目前，人事部和有关部门正在研究制定配套的公务员工资政策改革方案。 从《公务员法》有关条款的精神来看，工资改革方案的主要方向是： 归并简化现行基本工资结构，适当拉开不同职务的工资