国家场与制度变迁.pdf

国家 、市场与制度变迁 ———1981 - 2000 年南街村的集体化与政治化 冯仕政 提要 :在 1981 - 2000 年 ,南街村形成了高度政治化 、高度集体化的“南街 村体制”。本文从经济增长 、政治合法性和思想路线等三个方面分析了南街 村的这一制度变迁过程 。高度政治化 、高度集体化的南街村体制是国家与市 场互动演化 ,即国家与市场之间相互竞争 、制约 、强化和改变的结果 。国家与 市场之间的互动演化有利益 、合法性和意识形态等三个维度 ,而互动演化所 造成的制度变迁轨迹和结果则同时受中国社会转型中的现代化进程和市场 化进程 , 以及渐进式改革中的路径依赖和文化堕距的影响 :一方面 ,现代化进 程作为一种共同的历史条件制约着国家和市场各 自在互动过程中的制度选 择 ;另一方面 ,在路径依赖和文化堕距的交互作用下 , 国家与市场之间的互动 会形成多种复杂的、犬牙交错的组合 ,从而塑造出千姿百态的制度景象甚至 “悖论”。 关键词 : 国家 　市场 　制度变迁 　互动演化 　　河南省临颍县有个南街村 ,人称“共产主义小社区”。改革开放 20 多年来 , 中国所有行政村都经历了不同程度的社会变革 ,但迄今为止 , 恐怕没有几个村能像南街村的社会变革那样 ,引起学界 、政界以及社会 舆论等各个方面如此浓厚的兴趣和激烈的争论 。当前学术界关于南街 ( 村的研究已经很多 比如高哲 、高松主编 , 1998 ;刘倩 ,2004 ;邓英淘等 , 1996a) ,但尚未有人对南街村社会变革中的一个重要方面 , 即制度变迁 过程 ,进行过专门的、整体的研究 。其实 ,南街村的制度变迁是一个非 常有学术价值的“悖论”:从 1981 - 2000 年 ,全中国都在经历市场化改 革 ,而南街村却反其道而行之 ,从一个彻底分田单干且干群关系十分紧 张的村落 ,迅速演变为一个“政治挂帅”的、政治 、经济和社会生活高度 集中的集体 ,其集体化和政治化程度甚至远高于改革开放前的人民公 　赵鼎新曾对本文的修改提出重要建议 ; 苏阳、王水雄曾阅读本文初稿并提出意见 ;本文 曾在中国人民大学社会学系举办的“组织社会学实证研究工作坊”上报告 , 白南生 、曹正 汉 、周雪光 、周怡等人做了评论 。对以上诸位 ,在此深表感谢 。本文存在的疏漏当由本 人负责 。 24 论 文 国家 、市场与制度变迁 社 。那么 ,南街村的制度变迁为什么会是这样一种轨迹 ? 又何以可能 遵从了这样一种轨迹 ? 本文旨在剖析其中的“悖论”,并以此为标本来 透视中国改革过程中制度变迁的逻辑和机制 。 本文分为六个部分 ,第一部分将简单地勾勒南街村体制的特征 , 以 及理解该体制的形成所需要把握的三个核心问题 ;第二部分将讨论本 研究的理论框架 ;第三 、四、五部分将分别对南街村制度变迁过程中的 三个核心问题 , 即经济增长 、政治合法性和思想路线进行分析 ;第六部 分是总结和讨论 。 一 、“南街村悖论”:三个核心问题 南街村 1981 - 2000 年的制度变迁 ,可以概括为两个方面 :一是集 体化 ,二是政治化 。所谓集体化 ,是指从最初彻底的分田单干 ,到全村 几乎一切活动 ,从婚丧嫁娶等私事或琐事到思想观念 ,都由集体控制 , 权力最后高度集中到村党委书记 ① 王宏斌一人手中;所谓政治化 ,是 指南街村的制度变迁不是自发的 ,而是有 目的的;不是经济或其他导向 的 ,更不是没有导向的 ,而是政治导向的 ———目标是要把南街村建成全 国乃至全世界第一个“共产主义小社区”。在南街村看来 ,“共产主义” 的本质就是“公”,要建设“共产主义小社区”,就必须利用政治手段“破 私立公”。因此 ,对南街村来说 ,集体化与政治化这两个过程是一而二 、 二而一的:政治化就是集体化 ,要集体化就必须政治化 。 南街村面积 178 平方公里 ,村民 3180 余人 , 因地处县城南厢 ,故 名“南街”。1981 年 ,与全国绝大多数村庄一样 ,南街村也解散了集体 , 下放了土地 ,两个兴办不久的集体企业也分别承包给村里的两个“能 人