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山东省人口和计划生育基层 统计管理意见（试行） 2003年《常用统计指标解释》存在的问题 一是常住和常住趋势不易判断 二是有的市没有严格执行统一的标准 三是推诿扯皮，推卸管理责任 四是流动人口统计管理责任不明确 2011年《基层统计管理意见（试行）》的修订和完善 一是实行单位属地和户籍地管理为主的统计管理体制 二是统计管理顺序是谁管理谁发证 三是行政区划的责任划分为乡（镇、街办） 四是统计管理主体上清晰，杜绝推诿扯皮 五是流动人口统计管理明确户籍地和现居住地责任 六是增加统计管理移交 进一步加强人口计生统计管理和基层基础工作，明确统计管理主体及责任，切实提高人口计生统计质量。 主体清晰 责任明确 覆盖城乡 便于管理 方便群众 山东省人口和计划生育基层 统计管理意见（试行） 一、统计管理对象与统计管理体制 统计管理对象与管理体制 统计管理对象与管理体制 二、统计管理内容 三、统计管理责任 统计管理责任以乡（镇、街办）为区域进行界定 根据夫妻双方工作单位、户籍所在地、现居住地以及流动人口和特殊人群管理的不同情况，划分统计管理责任。 需要注意的“优先级”问题 1、特殊情况 2、流动人口 3、单位管理 4、无单位人员管理 每一种情况里如有同时符合多种条件的，按 序号先后顺序执行 第一优先级