民间核废论坛.pdf

民間核廢論壇 論壇背景說明： 台灣從 1970 年代開始推行核電政策至今，核廢處置問題始終停滯不前，近年反核意識提 升，非核家園已是無分朝野政黨的社會共識，但核廢問題卻始終沒有受到應有的重視，核廢 週邊居民與民間團體沈重呼籲：核一、二、三廠已接近除役年限，燃料池爆滿的高階核廢料 與蘭嶼暫存的低階核廢料，為當地居民帶來數十年的威脅與恐懼，核廢料究竟何去何從？這 已是台灣社會迫在眉睫的問題，也是不可迴避的共同責任。 核廢料處置是跨越數個世代的重大政策，要找出核廢處置方法，及至少放十萬年核廢的 場址談何容易，但台灣延宕數十年的核廢處理時程與政策，已經無可再拖，必須開始啟動相 關政策規劃與立法。但政策共識要如何產生？我們必須提醒政府部門的相關決策者，在核廢 議題上建立民眾的社會信任殊為不易，首先必須承認過往核廢政策的錯誤，讓受到核廢傷害 的社區與居民獲得應有的道歉與賠償，再來是如何在未來決策過程真正納入公眾意見？核電 廠及核廢料貯存地區受輻射風險最大的地方居民，才是最重要的利害關係人，但在過去政策 制定過程卻被排除在外，一切被簡化為只有專家可發言的技術問題。 核廢問題將是反核運動下一步的關注焦點，而如何爭取地方自主的政策發言權？民間必 須自立自強，凝聚共識團結發聲，因此全國廢核行動平台於 2016 年2月 2日舉辦論壇預備會 議，分別邀請北海岸、台東、蘭嶼、屏東四地與核廢最相關的地區團體共同參與規劃，共商 論壇進行方式與內容，決定以兩大方向「核廢處置應具備之條件」、「核廢處置之機制與程 序」作為論壇討論主軸。2016 年3月至 2016 年10月進行「民間核廢論壇」巡迴，有北海岸、 屏東、恆春、高雄、台南、蘭嶼、台東、 NGO 八場，匯集現有核廢料所在地區及選址預定地的 居民與團體意見。 這是民間第一次以反核運動的角度，自發舉辦審議式討論論壇，各地論壇場次邀請當地 草根組織與意見領袖、關注及參與反核廢議題的在地居民參加，分組進行細緻的公民討論。 進行方式依據審議民主(Deliberative Democracy)精神設計，審議民主又稱為商議式民主、 深思熟慮民主；簡單來說就是：『民主、差異、理性、參詳、解決』，讓所有的公民都有機 會對公共事務做討論，並且公民是在得到充分資訊的情況下，藉由審議式民主這個平台與其 他民眾進行理性、互惠的溝通，搜集利害相關方的居民與團體意見，共同面對難解的核廢料 問題。 全國廢核行動平台於 10月 15日舉辦民間核廢論壇全國總場，匯整八個場次的意見，邀 集各場的參加者與協辦團體與會，分享各地舉辦的經驗與回饋，並共同討論與確認論壇共識 以及地方不同意見，向社會各界說明論壇共識的產出過程，依此共識向政府提出核廢政策制 定的原則與方向，並秉持資訊公開原則，將所有文字記錄上網開放查閱。 《民間核廢論壇》資料公佈區網址:https://goo.gl/urudYN 民間核廢論壇主辦單位秉持資訊公開原則，將過去幾個月論壇舉辦的成果，包含本手冊 的各項彙整資料及各分區論壇討論的詳細資料 論壇大場結論、小組結論彙整、當天論壇照片( 等整理於網路資料夾) Hackfoldr 《民間核廢論壇》資料彙整區中，歡迎各界有興趣的朋友上 網查閱。 主辦單位:全國廢核行動平台 論壇議題說明： 民間核廢論壇由全國廢核行動平台與政治大學杜文苓教授研究團隊共同組成工作小組，設計、 規劃、籌備民間核廢論壇的流程，並撰寫議題手冊，提供論壇參與者的事前閱讀資料，因論 壇時間有限，工作小組將台灣龐雜的核廢問題統整成兩大議題、共四個子議題來闡述內涵， 做為分區論壇討論主軸。 【議題一：核廢處置應具備哪些條件？】，包含 「子議題1 ：核廢料處置場選址條件」 「子議題2 ：高／低階境內或境外處理」 【議題二：核廢處置應在何種機制與程序下進行？】，包含 「子議題3 ：台灣核廢料應由誰負責處理？」 「子議題4 ：地方參與的權利有哪些？」 蘭嶼場特殊議題 由於各地區面臨的核廢困境有所差異，蘭嶼場已是核廢儲存場所在地，面臨處境不同，因此 調整議題設定加入： 【蘭嶼核廢料遷出如何落實？】，包含 「子議題3 ：蘭嶼核廢料遷出的配套條件需要什麼？」 「子議題4 ：蘭嶼核廢料遷出法制化」 論壇 共識意見 【子議題一：核廢料處置場的選址條件】 在「子議題一：核廢料處置場的選址條件」中，工作小組檢視過往論述與相關資料後， 彙整