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2017年中国城市营商环境报告:
广州、北京、深圳、上海居前四位
粤港澳大湾区研究院
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课题组负责人:陈晨星、耿雁冰
课题组学术指导:黄朗辉(原国家统计局司长)、
张汉亚(原国家发改委投资所所长)
课题组组长:定军
课题组成员:李果、姚建莉、戴春晨
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第一章 总论
1.1报告背景
中共十九大报告提出,要推动形成全面开放新格局。实行高水平的 大差距。
贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清 毫无疑问,找到我国主要城市之间营商环境的长处与短板,可以持
单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外 续推动地方商事制度改革,改善地方营商环境,激发市场活力和创
商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业,都要一视同仁、平 造力,释放我国经济蕴藏的巨大潜力。
等对待。 营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法
此前7月17日召开的中央财经领导小组第十六次会议提出,要改善 律要素等方面,是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系
投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳 统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡,同
定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推 时也直接影响着区域内的经营企业,最终对经济发展状况、财税收
动我国经济持续健康发展。北京、上海、广州、深圳等特大城市要 入、社会就业情况等产生重要影响。
率先加大营商环境改革力度。 粤港澳大湾区研究院中国城市营商环境课题组,选取全国直辖市、
根据2017年11月世界银行发布的《2018营商环境报告:改革以创 副省级城市、省会城市共35个城市 (西藏拉萨因为数据缺乏,不参
造就业》,中国营商环境在全球排名第78位,与去年持平。我国营 加排名),根据6大类指标,即软环境(权重25%),市场环境(权重
商环境排名与发达经济体相比还有不少差距,也落后于一些发展中 20%)、商务成本环境(权重15%)、基础设施环境(权重15%)
国家。 、生态环境(权重15%),社会服务环境(占10%),来测算
当前,全国各地都在简化开办企业手续、酝酿出台减税政策,商事 2017年各城市营商环境指数.根据测算结果,广州、北京、深圳、
制度改革已经成为改善营商环境的“先手棋”和“当头炮”。但是 上海、重庆位居全国前五名。
,由于我国区域之间经济发展不平衡,不同城市的营商环境存在较
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1.2指数编制方法
营商环境排名一级指标是城市营商环境,二级指标有上述6类,三 的上下阈值分别取35个城市的最高值和最低值。
级指标共有30个左右,四级指标有40个左右。 单项正指标无量纲化计算公式为: 某市分值=(该市指标值-最小
上述列入四级指标的单个指标在纳入测算时,有的是正向指标,即 值)÷(最大值-最小值)。单项逆指标无量纲化计算公式为:某
值越高,指数
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