第一讲教育财政理论知识.ppt

教育投资研究 MAJIAHONG 加快普及高中阶段教育的条件保障研究 学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究 家庭校外教育支出状况调查研究 义务教育教师绩效工资制度研究 学前教育成本与收费调查研究 农村免费中等职业教育政策保障研究 政府和市场在提供教育公共服务中的作用研究 政府教育政绩评价指标体系研究 义务教育均衡发展监测与评价研究 国家中长期公共教育投入水平研究 完善税收优惠政策支持教育发展研究 普通教育和职业教育收益率实证比较研究 学前教育成本分担机制研究 学校经费预决算制度研究 学校教育资源利用率研究 全国教育科学 “十二五”规划 2011年度课题指南之“教育财政”研究 教育预算管理研究 公共教育财政适应国家财政体制改革研究 提高省级政府财政性教育支出占财政总支出比例研究 学校财务安全研究 学前教育成本研究 普通高中教育成本研究 学校生均经费基本标准研究 非义务教育学费浮动影响因素研究 家庭教育消费研究 教育捐赠制度研究 全国教育科学 “十二五”规划 2012年度课题指南之“教育财政”研究 教育预算管理研究 教育经费使用效益研究 统筹城乡发展的基础教育资源配置研究 促进民办教育发展的公共财政扶持政策研究 教育扶贫开发的有效途径研究 免费师范生培养和使用机制研究 县域内推进义务教育均衡发展研究 大城市义务教育阶段择校问题现状和对策研究 高等教育资源优化与结构布局战略研究 国际教育援助的比较研究 马佳宏及所带研究生发表的相关论文 马佳宏：《西部大开发视野下的教育投资体制改革》，《教育理论与实践》2003年第4期。 马佳宏、祝荣：《我国政府教育投资行为的偏差与矫正》，《当代教育论坛》2004年第2期。 马佳宏、彭慧：《偏差与平衡：城乡义务教育财力资源配置问题研究》，《教育与经济》2006年第4期。 马佳宏、匡永忠：《中小学教师培训的经费问题分析》，《教育管理》2007年第5期 。 马佳宏、周会娟：《我国高等教育投资体制的问题与对策》，《荆门职业技术学院学报》2007年第4期。 马佳宏、王琴：《我国学前教育成本分担问题研究》，《教育导刊》2010年第3期 。 马佳宏、王贤： 《我国职业教育投资的历史与现状分析》，载《中国教育经济评论2010》，教育科学出版社，2011年1月。 第一讲 教育财政的理论分析 教育财政的内涵与分类 教育财政的基本原则 教育财政的相关理论 一、教育财政的内涵与分类 （一）教育财政的内涵 1.财政的涵义 （1）财政(finance)是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。 （2）财政的职能包括四个方面：资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能和监督管理职能。 （3）财政分为财政收入和财政支出。收入主要来源于税收和国债，支出主要有社会消费性支出、财政投资性支出和转移支出。  一、教育财政的内涵与分类 2.教育财政的涵义 教育财政(educational finance)是指各级政府或主管教育的公共部门筹措、分配、使用和管理各种教育资源的经济行为。 广义的教育财政概念也包括各级各类教育部门的财务活动和理财方式（即School Finance)。 教育财政的内涵大致有三个方面 教育财政是国家公共财政的一个组成部分； 教育财政是以国家为主体的一种资源分配关系； 教育财政是国家或各级政府在配置教育资源过程中所开展的一系列管理活动。 对教育经费筹措的研究 教育预算分配及管理的研究 国家教育经费使用的效益及评估研究 政府教育投入行为与经济发展关系的研究 政府教育支出的宏观成本 政府教育支出的经济政策研究 1.按教育体制（或受教育程度）分 学前（幼儿）教育财政 初等教育财政 中等教育财政 高等教育财政 其他形式的教育财政 中央政府教育财政 地方政府教育财政（包括省级教育财政和地、市、县级教育财政） 财政预算内教育经费 各级政府征收用于教育的剩税费 企业办学教育经费 校办产业、勤工俭学和社会服务收入中用于教育的经费 其他属于国家财政性的教育经费 教育事业费支出（包括人员经费支出和公用经费支出） 教育基建投资支出 教育财政的购买性支出（政府遵循有偿原则，为满足各种教育事业的发展而用于购买与教育相关的商品和劳务的支出） 教育财政的转移性支出（政府无偿支付给其他事业主体或机构所需的教育补贴、补助等） 二、教育财政的基本原则 1.合理安排原则 政府在安排教育财政支出时是否合理，可从总量和使用两方面考虑。 安排支出总