农业结构调整申报的指南.doc

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT- 20 - 附件：1 2014年度河南省农业结构调整项目申报指南 为扎实推进全省农业结构调整，促进农业增效、农民增收，按照公正、公开、公平、公信原则，鼓励符合条件的农业生产经营主体、农产品精深加工企业单位申报农业结构调整项目，根据《河南省农业结构调整专项资金管理办法》（豫财农[2010]272号），特制定《2014年度河南省农业结构调整项目申报指南》。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大精神，通过农业结构调整专项资金的投入，进一步调整和优化农业产业结构，全面提高农产品的科技含量，提升农业效益和综合竞争力，启动实施都市生态农业工程建设，加大对都市生态农业的扶持力度，促进农业产业发展和农民收入增加，推动全省农业和农村经济持续健康发展，为实现农业现代化奠定坚实的基础。 （二）基本原则。申报的农业结构调整项目必须符合国家产业政策、全省农业结构调整发展方向，有利于培育和壮大新型农业生产经营主体；符合当地实际，与农业产业化集群发展规划相衔接，具有较好的资源、经济和技术条件，区域特色突出；科技含量高，市场发展前景广阔，辐射带动能力强，有利于推动农业增效、农民增收。 二、扶持对象、重点和方式 （一）扶持对象 重点扶持近几年来呈现整体扩张态势，市场前景发展预期良好，科技含量和附加值高，带动农民增收能力强的农民专业合作经济组织、成长性较好的农产品生产和精深加工企业。 凡是省财政上一年度已安排过的项目原则上不予扶持，对于在全省有较大影响的重点项目，需要继续扶持的项目除外；本年度省财政其他资金拟定扶持的项目不重复支持同一个项目；凡新型农业生产经营组织和农业产业化集群龙头企业申报的基地建设项目优先予以扶持。 （二）扶持重点 1.园艺作物。重点支持蔬菜、水果、花卉苗木、茶叶、中药材等优质特色园艺农产品智能化连栋温室、标准化日光温室、塑料大棚、集约化育苗场设施农业基地建设。 2.畜牧标准化规模养殖场(区)建设。重点支持肉牛、生猪、家禽标准化规模养殖场（区）建设中的生产性基础设施建设及其配套加工检测设施等相关设备购置。 3.水产品标准化养殖示范场。重点支持鱼塘硬化、水产品集约化育苗场及生产设备购置的基础设施建设。 4.农产品精深加工。重点支持以面食、果蔬、冷冻肉食等为主的优质特色农产品精深加工业生产设备、仪器购置。 农业结构调整资金不得用于偿还债务、建造办公场所、改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材、发放人员工资补贴等与农业结构调整项目建设无关的支出，不得用于建设农民群众不满意、不能发挥实效的形象工程，不得用于项目管理工作经费。 （三）扶持方式。农业结构调整专项扶持资金，采取财政补助与贷款贴息相结合的原则。 1.财政补助扶持：对于市场发展前景较好、示范带动能力较强的、规模较大的农产品生产和精深加工企业，原则上每个项目省财政补助资金的额度不高于100万元；农民专业合作社示范社、家庭农场、农产品生产和精深加工小微企业，每个项目省财政补助资金的额度不高于50万元。凡自筹资金低于项目总投资三分之二的不予支持。 2.贷款贴息扶持：2014年，农业结构调整贷款贴息项目贷款额度应在500万元以上。贷款贴息时间范围为2013年1月1日以后签订贷款合同，在2013年12月31日以前实际发生并已经支付的利息。财政贴息额度实行限额控制，原则上每个贷款贴息项目省财政贴息资金的额度不高于100万元。 对于省确定的都市生态农业试点项目，原则上每个项目的扶持额度不超过200万元。 三、立项条件 （一）农民专业合作社应具备的条件。在工商部门登记注册时间2年以上，入社会员100户以上，注册资金100万元以上的省、市级农民专业合作社示范社；经营状况良好；产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；财务规范，独立核算。 （二）农产品生产和精深加工企业申报应具备的条件。依法注册、具有独立公司法人的股份有限或有限责任公司，产权明晰，管理规范；经营期须在2年以上，且近2年连续盈利，销售利润率不低于同行业平均水平，发展前景良好，有较强的自筹资金能力；财务状况良好，资产负债率低于70%；银行信用等级A级以上（含A级）；企业不欠职工工资，不欠社会统筹保险金；建立了符合市场经济和现代企业制度要求的经营管理机制，法人代表信誉良好，具备与完成项目建设和经营相适应的经营管理能力。 （三）家庭农场申报应具备的条件。家庭农场经营者须经农业部门认定，且在工商部门登记注册，注册资金在20万元以上；土地租期或承包期在10年以上，土地流转面积在300亩以上；财务收支记录完整；以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。 （四）都市生态农业试点项目申报应具备的条件：都市生态农