河北农业大学土地经济学课件第十四章 土地制度概论.pptVIP

(二) 土地制度的构成 　　　 1 土地的经济制度。土地的经济制度是人们在一定的社会制度下在土地利用中形成的土地关系的总和, 是社会经济基础的重要组成部分。土地制度还包括相应的土地法权制度。 2土地法权制度：是人们在土地利用中形成的土地关系的法权体现,是社会上层建筑的组成部分。 　　　 在社会形态中,土地经济制度是土地法权制度形成的基础,土地经济制度决定土地法权制度; 但土地法权制度又反过来具有反映、确认、保护、规范和强化土地经济制度的功能。 　　　完整的土地经济制度包含 土地所有制、土地使用制和土地国家管理制度。 土地所有制与土地使用制作为土地制度的必要组成部分,但对土地国家管理制度是否是土地制度的必要组成部分却有不同的看法。 有一种观点认为,土地制度是土地产权主体之间形成的土地关系的总和,而国家不是土地的产权主体,国家(政府)参与土地的宏观管理,仅是作为政权机构发挥它的政府行政职能。既然国家并非土地的产权主体, 因而土地的国家管理也就不构成土地产权关系的组成部分,亦即不能成为土地制度的必要组成部分。这种观点是值得商榷的。 　　　 土地作为财产, 与其他财产相比具有明显的特点,因而土地产权关系与其他财产关系相比也具有自己的特点。无论从历史上来看还是从世 界各国的现实来看,国家都是土地产权的主体,有时甚至是唯一的主体。 　　　 从历