积极规范推进PPP工作-江苏招标投标协会.PPT

江苏省财政厅 政府和社会资本合作办公室 2015年12月 ;*;*;;PPP模式是国际社会对基础设施投资模式的深刻反思： 在20世纪80年代，掀起了一股私有化浪潮，对基础设施进行了大规模的民营化，世行等多边机构也积极倡导私有化改革，甚至鼓励将基础设施完全交由市场运作，英国就出台了一个“私营融资计划”（PFI） 私有化暴露出了许多弊端，如：私人部门过渡追求利润，经常导致公共产品价格高企，难以保障公益性 国际社会也开始对这一问题进行反思，2008年金融危机后，多数国家财政状况恶化，而基础设施需求却日益增长，投资资金不足问题更为突出，由过渡私有化再回到全靠政府投资也不现实。 在这种情况下，开始积极探索PPP模式，并加以推广运用 ;十八大以来，中央不断加快简政放权改革步伐 十八届三中全会《决定》提出：要大幅度减少政府对资源的直接配置，???许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，建立透明规范的城市建设投融资机制 PPP模式契合现代国家治理理念 政府和社会资本建立的一种长期合作关系，利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率;PPP 不仅是一种融资模式，更是一种体制、机制和管理方式的创新 符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求 有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升