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淳安县计划生育指导站 　　淳政办发?XX?124号　　关于转发淳安县“十二五”人口和计划生育事　　业发展规划的通知　　各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：　　县人口和计划生育局、县发展和改革局制订的《淳安县“十二五”人口和计划生育事业发展规划》已经县政府研究同意，现转发给你们，请按照规划要求，认真组织实施。　　二〇一一年五月二十五日　　－1－　　淳安县“十二五”人口和计划生育事业发展规划　　淳安县人口和计划生育局淳安县发展和改革局　　“十二五”时期是我县全面落实科学发展观，加大统筹城乡发展力度，加快构建城乡发展一体化新格局的重要时期。科学编制和有效实施“十二五”人口和计划生育事业发展规划，正确把握人口变动及其发展规律，对于紧紧抓住淳安发展战略机遇期，综合治理人口问题，实现我县人口与经济社会的全面协调可持续发展以及人与自然的和谐发展，具有十分重要的意义。根据淳安县“十二五”规划编制工作总体部署，特制定本规划。　　一、“十一五”时期人口和计划生育事业发展情况回顾“十一五”时期，在县委、县政府的正确领导下，全县计生系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、和谐计生”的工作主题，着力在稳定低生育水平、提高出生人口素质、开展优质服务、建设利益导向机制、加强流动人口管理、计划生育群众工作等方面积极探索和大胆实践，有力地推进了全县人口和计划生育工作水平的提升，并取得了明显成效。　　淳安县“十一五”人口发展规划执行情况表　　(一)低生育水平保持基本稳定。“十一五”时期，我县人口　　－2－　　总量、流动人口、老年人口和劳动年龄人口“四大高峰”接踵而至。面对这一现状，我县坚持把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，积极推进工作思路、工作体制机制和工作方法手段创新，依靠依法行政、优质服务、利益导向等政策措施，建立以人为本、寓管理于服务之中的新型人口和计划生育工作思路，全面推行以夯实基层基础为目标的“村为主”工作机制，使低生育水平进一步稳定。全县期末总人口保持在46万人以内，年均人口出生率保持在9‰以内，年均人口自然增长率保持在3‰以内。全县总和生育率在左右，计划生育率稳中有升，年均保持在93%以上。　　人口综合素质得到全面提升。推进“婚育新风进万家活动”，传播生育文化，营造浓厚舆论氛围。积极完善计生优质服务新机制，深化避孕药具管理服务改革。全县实现免费计划生育基本服务、药具发放、生殖健康检查、婚前医学检查和孕前优生检测全覆盖。推进县、乡、村三级计划生育服务体系建设，新建计划生育中心服务站5家，普通服务站19家，计划生育技术管理更加规范，优质服务提质提速。人口健康水平不断提高。人口综合素质得到全面提升。　　“村为主”工作机制开创计生工作新局面。全面推行县指导、乡负责框架下的“村为主”管理机制，全县425个行政村全部建立了由村支书担任主任、村主任担任副主任的村级计生办公室。明确了计划生育“村为主”八大工作职责任务，强化一线专管。构建“村为主”长效管理体系，完善和创新了动态管理、流动人口“一盘棋”管理、考核评比、经费保障四大管理机制和村级月例会、重点对象联系跟进、村民自治、随访服务、村务公开、有奖举报六大制度。通过强化意识、强化责任、加大考核推动村级组织和村干部主动抓计生工作。　　－3－　　(四)计生“大宣教”格局基本形成。整合各种资源，采用多种途径宣传计生政策，促进群众转变生育观念。投资5万元建成生育文化一条街，投资75万元建成100个村级精品宣传栏。推广汾口、威坪生育文化园建设经验，建成24个生育文化园，促进生育文明。每年挖掘和开发具有淳安特色的、群众喜闻乐见的宣传品在10万份以上。通过报纸、电视台、广播电台等主流媒体，建立长效婚育宣传阵地；并拓展婚姻登记场所、学校、企业宣传阵地。通过社会宣传、媒体宣传、阵地宣传、政务公开等多形式，使计生宣教氛围、覆盖面和效果有新的突破。　　(五)计划生育依法行政全面推进。积极开展人口和计划生育系统“五五”普法宣传教育活动，认真贯彻落实人口和计划生育法律法规、政策和《行政许可法》等人口计生工作相关法律法规，坚持以为人本，推进依法行政，维护群众的合法权益。行政征收自由裁量权进一步规范，做到公开、公平、公正征收社会抚养费。再生育审批和特殊情况生育审批合格率达100%。强化出生人口性(来自:写论文网:淳安县计划生育指导站)别比综合管理，开展非法胎儿性别鉴定和终止妊娠的专项治理工作，出生人口性别比基本控制在正常范围内。落实再生育全过程管理和监督责任，深入开展计划生育便民维权活动，全县无行政侵权行为发生，信访及时办结率、优质结案率均达100%。XX—XX年分别荣获县级依法行政优胜单位。　　利益导向机制不断完善。高度重视民生，县乡村共同构建利益导向体系，把解决计划生育家庭最关