水利前期工作项目经费计划管理办法(试行).docxVIP

水利前期工作项目经费计划管理办法(试行) 　　水利前期工作项目计划管理办法　　第一章总则　　第一条为了完善和规范水利前期工作项目计划的管理，集中各种资金加快水利前期工作，提高水利前期工作质量和经费投入效益，搞好水利前期工作项目储备，依据国家计委、财政部的有关文件精神，结合当前进一步深化水利投资计划体制改革的要求，特制订本管理办法。　　第二条本办法适用于由部直属勘测设计单位承担的水利部安排各阶段前期工作经费的各类前期工作项目。　　第二章水利前期工作项目的分类　　第三条按水利前期工作项目的经费来源以及工程项目的属性，分为直属项目、地方项目、集资项目、部内单位项目、专项、其他项目，并划分为规划、项目建议书(予可研)、可研、初设、其它、专项六大类。　　第四条部直属项目指由各流域机构、部直属勘测设计单位承担的大江大河大湖治理、江河开发利用、跨地区、跨流域调水、优化分配水资源骨干工程的各阶段前期工作。地方项目指地方根据本地区水利发展规划开展的各阶段水利前期工作项目。　　部内单位项目是指由部内各有关业务司局根据本专业规划工　　作需要，经批准后，组织有关单位进行的政策法规研究、标准化及规程规范编制、行业发展规划等前期工作项目。　　　　专项项目是指由水利部与有关部委共同承担，并由国家专项安排的，涉及国家经济发展宏观布局、资源优化配置等水利前期工作项目。其主项目是指基础性资料、业务建设等。　　第三章水利前期工作项目的管理和立项程序　　第五条对水利前期工作项目，需申报《水利前期工作勘测设计(规划)项目任务书》，经审查批准后方可开展工作。　　第六条各勘测设计单位应根据国民经济发展规划和水利发展规划要求，在编制前期工作五年计划基础上，按有关要求编制《水利前期工作勘测设计(规划)项目任务书》，经所在单位的主管领导批准后，报水规总院和规划计划司。拟在下一年度安排前期工作经费的，一般应在本年度6月底前上报。上级主管部门在收到任务书后，一般应在3个月内提出审查意见。在经审查批准后，方可开展该项目的勘测设计工作。　　第七条编报《水利前期工作勘测设计(规划)项目任务书》的主要内容包括：上阶段主要工作结论及审查意见，主要工作特性、立项的依据和理由、勘测设计和科研试验大纲、综合利用要求、外协关系、阶段总工作量及经费、勘测设计工作总进度(包括中间阶段主要成果及进度)等。　　第八条部直属项目及集资项目在满足上述条件的情况　　下，涉及跨流域、跨省、跨部门的前期工作项目，由承担工作单位先行协调有关方面的关系和意见(必要时由主管部门协调)，并附有相应的意见，与项目任务书一并报部。　　第九条集资项目的经费安排原则上以地方经费为主，由集资各方共同承担。各直属勘测设计单位在安排此类项目时，一般应是上一阶段的前期工作(包括规划)已落实和可在近期开工建设的项目，并主要安排水电、供水项目，以及老少边穷地区水利前期工作项目。在具有经部批准同意的下列附件时，可由项目业主牵头，组织出资各方签订集资协议及有关合同：　　1、地方委托部直属勘测设计单位承担该项目的委托书；　　2、核定项目前期工作总经费，签订经费分担意向性协议；　　3、回收前期工作经费协议；　　4、勘测设计任务书。　　第十条部内单位项目实行由业务司局归口领导，并按规定编报项目工作任务书，经批准后执行。　　第十一条规划项目的立项应有规划查勘报告；可行性研究项目的立项一般应有审批的该河流域规划报告、项目建议书；初步设计项目的立项一般应有审批的可行性研究报告。在上报各类《水利前期工作勘测设计(规划)项目任务书》时，应按该项目的特点及规程规范的要求抓好制约建设立项的主要问题，保证勘测设计产品的质量。　　第十二条一个流域内的规划项目，一般应在批准的大流域规划的前提下，由流域机构根据本流域的特点，明确开展下一步规划工作的重点，排出规划工作的顺序，明确工作内容、深度　　范围、规划完成时间等。带有研究性和收集资料性的工作，应按其他类项目安排。　　第十三条对于一些开发目标单一，涉及矛盾较少的中小型水利前期工作项目，可由承担勘测设计工作的单位提出报告，经批准后，可将其可研及初设两个阶段合并工作。　　第十四条对于其他类水利前期工作项目，由项目承担单位编报立项报告。经审查批准后，专项安排。一些应在各阶段各项目内安排的其他类基础资料工作应在各项目中统一安排。　　第十五条水利前期工作项目的执行单价管理，在勘测设计单位走向市场部分，按收费标准执行。部下达前期工作项目，考虑市场物价变化的影响，每年执行单价由水规总院商规划计划司确定。　　第十六条对承担的地方项目和集资项目应按现行收费标准核定项目的工作费用。部承担的经费按部考虑市场物价变化等因素确定的当年单价执行。二者差价作为勘测设单位对该项目的