湖北森林保险补贴试点总结.docxVIP

湖北森林保险补贴试点总结 　　湖北省中央财政森林保险保费补贴试点实施方案　　为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》和财政部、国家林业局、保监会联合下发的《关于做好森林保险试点工作有关事项的通知》、《财政部关于XX年度中央财政农业保险保费补贴工作的通知》等文件精神，深化集体林权制度配套改革，建立完善的林业防灾减灾体系，提高林业抵御风险能力，促进林农增收致富，发展现代林业，实现湖北林业的可持续发展，借鉴外省经验，结合我省实际，制定本方案。　　一、指导思想和基本原则　　指导思想　　坚持以党的十八大精神为指导，以巩固集体林权制度改革，扶持林业生产发展为目标，以确保森林资源安全和促进林农增收为重点，以提高林业抵御自然灾害的能力、提高林业生产经营者受灾后恢复生产的能力为出发点，培育林业保险市场，建立健全林业风险保障机制，为推进生态文明建设提供重要保障。　　基本原则　　一是坚持自愿和引导相结合的原则。即在基层政府同意和林农自愿投保的基础上，积极开展森林保险，引导林农及林业企业参保并从中受益；二是坚持“两低一保”的原则，即低保额、低保费、保成本。保障程度原则上以补偿承保对象的物化成本为主，以保障林农及林业企业灾后恢复生产为出发点；三是坚持协同推进的原则。财政、林业、保监、地方政府以及保险公司等部门和单位，加强协调与联动，形成合力，共同参与做好森林保险的宣传、承保、理赔、防灾等各环节工作；四是坚持“三个兼顾”的原则。即兼顾林农及林业企业投保缴费能力、财政补贴能力、保险公司风险承受能力。　　二、保险内容　　保险标的：经过县林业主管部门确权，生长正常，管理有序的公益林、商品林。　　花卉苗木不作为保险标的投保。　　保险对象：林权所有者　　保险期限：一年。　　保险责任：　　1、林木火灾保险。在保险期限内，因火灾造成保险林木损毁的直接经济损失，保险公司负责赔偿。　　2、林木综合保险。在保险期限内，因火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰冻、冰雹、霜冻、台风、暴雪、森林病虫害造成被保险林木毁损、掩埋、主干折断、倒伏或死亡的直接经济损失，保险公司负责赔偿。　　商品林经营者对以上两种保险可任选一种投保。　　保险金额：　　公益林、商品林每亩均暂定500元。　　保险费率　　公益林：综合保险费率3‰。　　商品林：林木火灾保险费率2‰，综合保险费率3‰。　　赔偿处理　　1、免赔处理　　每次事故损失按实际损失的10％免赔。　　2、计算公式　　保险林木发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：　　赔偿金额=每亩保险金额×损失程度×受损面积×投保面积/实有林地面积×　　损失程度=平均单位面积损失株数/平均密度　　3、保险责任终止　　当累计赔款达到保险金额以后，保险责任即行终止；当累计赔款未达到保险金额，保险责任继续有效，直至保险责任期满，但保险金额等于原保险金额减去累计赔款后的余额或差额。　　4、保险林木发生保险责任范围内的事故后，一时难以确定是否死亡的，由保险公司会同林业专家与被保险人协商设立观察期，以观察期后的定损结论为依据计算赔偿。　　林业巨灾风险基金　　为保证森林保险业务可持续健康发展，承办保险机构应注重经营风险的防范和化解，量力而行，确保森林保险工作稳步推进、健康持续发展。要积极利用再保险等市场化机制，努力分散经营风险。承办保险公司应参照财政部关于种植业保险巨灾风险准备金的要求，计提巨灾风险准备金，逐步建立应对巨灾风险的长效机制。　　三、操作方式　　分步推进，逐步试点。试点县市农业保险工作领导小组负责组织、推动森林保险业务开展。XX年，试点区域为神农架、房县、竹溪、丹江口、宜都、咸丰、恩施、崇阳、通山、罗田、麻城、谷城、南漳和京山等14个县市。　　分级负责，差异承保。公益林实行综合保险，由林权所有者与承办公司按年度签订保险协议，赔款通过县财政局拨付至林权所有者，县财政局对赔款的使用实行全过程监管，专项用于公益林受灾林地的造林和抚育，基本原则是确保受灾森林面积的完整恢复。商品林保险，林农可以在火灾保险与综合保险两种责任中任选一种，保险赔款由保险公司转账支付至投保林农的“一折通”或其他实名银行账户，由林业部门监督其灾后造林。　　明确职责，互相配合。财政部门负责做好保费补贴资金的预算、筹集、申报、拨付、结算和监督管理等工作，按比例承担的财政保费补贴资金应及时足额拨付，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专款专用。林业部门及所属基层林业工作站应配合保险公司深入乡镇、村组进行森林保险工作宣传工作，了解掌握林农投保意向，协助开展投保面积的统计核实、保单发放、定损等工作。保险监管部门要加强对森林保险实施全程的监管，确保被保险人及保险人的合法权利不受侵犯。保险公司作为森林