华中科技大学公共政策课件第五章 公共政策的执行.pptVIP

第五章 公共政策执行 本章要点 第一节 公共政策执行概述 1.1 政策执行研究兴起的背景 （1）政策科学早期的认识 虽然拉斯韦尔等早期政策科学家把政策执行看成了政策过程中的一个环节，但是政策执行并没有引起政策科学学者的足够重视。 （2）政策执行不受重视的原因 A.天真地假设政策执行过程是简单的且人所共知的； B.强调权威决策者的作用而排除了“低层次”官员对政策执行过程负责； C.执行过程涉及严重的边界问题，往往难以界定相关的行动者； D.时间和资源的巨大消耗。 1.2 政策执行研究兴起的契机 （1）美国奥克兰计划没有取得预期的成功 （2）政策科学研究视野的拓宽 1.3 政策执行兴起的主要途径 （1）自上而下的途径 （2）自下而上的途径 （3）政策/行动连续途径 （4）政策工具选择途径 1.4 政策执行的基本内容 政策执行的含义 政策执行是一个动态过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源、采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形成的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。 1.5政策执行的特点 政策目标的明确性 政策范围的限定性 政策执行影响的广泛性 政策执行的动态性 1.6公共政策执行模型 史密斯执行过程模型 麦克拉