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物有所值评价报告公示 　　一、【编制目的和依据】：为指导政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership,PPP)项目物有所值评价工作规范有序开展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，制定本指引。　　二、【适用范围】本指引适用于中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目。　　三、与《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》衔接。第二章项目识别　　第八条财政部门会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。　　四、【物有所值评价定义】本指引所称物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。物有所值评价包括定性分析和定量分析。定量分析由各地根据实际情况开展。　　政府传统[投资和]采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作，并承担项目主要风险，一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。　　五、【管理机构】财政部门[]会同行业主管部门开展物有所值评价工作，积极利用第三方专业机构和专家力量。　　六、第五条【基本原则】物有所值评价应遵循真实、公允、客观、公正的原则。二、项目基础信息一、项目名称：　　二、项目类型：三、项目地点：四、项目联系人：　　五、项目建设的必要性说明：　　六、前期工作合规性说明：、　　七、项目所处阶段：八、项目进度计划：开工和计划完成时间　　九、项目资本结构安排：总投资及资本构成、资产负债、股权结构、十、项目融资结构安排与预测的融资成本：　　十一、项目收益情况说明：十二、社会资本介入情况十三、项目风险识别分析表：　　十四、其他必要说明的情况等。　　表2：PPP项目物有所值定性分析评分参考标准　　编号　　指标　　评分参考标准●81—100=项目资料表明，设计、融资、建对于存量项目采用PPP模式，至少有融资和全部运营、维护整合到一个合同中。以及核心服务或大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同中；对于存量项目采　　全生命周期整合潜力1　　生命周期的价值独立性与效率性　　用PPP模式，至少有融资和核心服务到大部分非核心服务的运营、维护将整合到一个合同中。　　和维护等将整合到一个合同中，但不包括运营；或融资、建造、运营和维护等将整合到一个合同中，但不包括设计；对于存量项目采用PPP模式，仅运营和维护将整合到一个合同中。　　等将整合到一个合同中，但不包括设计和运营。　　●0—20=项目资料表明，设计、融资、建造等三个或其中更少的环节将整合到一个合同中。　　评分参考标准由以下三项目组合分加：　　●0-20分生命周计、建造和运营、维护等环节的项目权利义务和运营责任的独立性；　　●20-50分设计、环节的履约责任、投融资责任和风险承担能够有机结合在合同中；造和运营、维护等环节社会资本方的角色分工或集成能够与项目投资效率匹配。　　造和全部运营、维护到将整合到一个合同中；值组成，独立评分累　　●61—80=项目资料表明，设计、融资和建造期的价值独立性：设　　●41—60项目资料表明，设计、融资、建造建造和运营、维护等　　●21—40=项目资料表明，融资、建造和维护●0-30分设计、建　　PPP项目物有所值评价报告　　PPP项目物有所值评价报告　　一、物有所值评价基本说明　　一、【编制目的和依据】：为指导政府和社会资本合作(Public-Private　　Partnership,PPP)项目规范有序开展，以及为PPP项目立项入库、招标采购、纳入预算、项目实施、申请国家示范项目等工作提供有效依据。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》等有关规定，开展PPP项目物有所值论证工作。　　二、【物有所值评价定义】物有所值评价是判断是否采用PPP模式代替政府　　传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。物有所值评价包括定性分析和定量分析。定量分析由各地根据实际情况开展。　　政府传统[投资和]采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作，并承担项目主要风险，一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。　　根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》要求：财政部门