湘西自治州中小学农村贫困家庭学生救助保障体系研究.docVIP

PAGE PAGE 17 湘西自治州中小学农村贫困家庭学生救助保障体系研究 研 究 报 告 课题类别：湖南省教育科学“十一五”规划2006年重点资助课题 课题批准号：XJK06AJJ011 学科分类： 基础教育 课题主持人： 秦 平 湘西自治州教育局 二ＯＯ九年十月 主要研究人员 余清海 州教育局副局长 李 刚 州中小学救助受援捐赠中心主任 李 想 州中小学救助受援捐赠中心副主任，硕士，中学高级教师 彭介润 州教科院教研员，中学一级教师 尚庚文 州教育局办公室干部，中学一级教师 徐文荟 州学生资助管理中心干部，中学一级教师 张家宝 吉首市学生资助管理中心副主任，中学一级教师 宋 泱 州教科院现代教育技术研究所所长，中学高级教师 毛　斌 州教育局基础教育科副科长 龙　兴 州教育局计财科副科长 邓良英 泸溪县学生资助管理中心主任，中学一级教师 符文兰 古丈县学生资助管理中心主任，中学一级教师 向松茂 吉首市太平希望学校校长，中学高级教师 目 录 一、问题的提出 ………………………………………………………… 3 二、课题界定……………………………………………………………… 5 三、研究意义……………………………………………………………… 5 四、理论假设……………………………………………………………… 6 五、理论依据……………………………………………………………… 6 六、研究目标、内容和方法……………………………………… 7 七、研究过程……………………………………… …… ……………… 8 八、主要研究成果………………… ……………………… …………12 九、讨论………………………………… ………………… ………………17 十、结论………………………………………………………………………21 附：参考文献……………………………………… …… ………………22 “湘西自治州中小学农村贫困家庭学生救助保障体系” 研 究 报 告 内容摘要：建立湘西自治州中小学农村贫困学生救助保障体系，是推进湘西州全面“普九”和发展基础教育的根本手段，是维护教育公平、促进教育均衡发展的有力保障，是坚持人本主义教育、落实科学发展观的迫切需要，应通过建立相应的组织保障体系、资金保障体系、监督检查体系、科学评价体系、宣传报道体系、信息网络体系等,切实保障农村适龄青少年接受教育的权利。 关键词：湘西自治州 农村 贫困学生 救助 保障体系 一、问题的提出 贫困是一个社会问题，因此造成了教育公平的缺失。欧洲共同体委员会会员约翰·斯各特认为：“贫困是个人、家庭和群体因缺乏资源(物质的、文化的和社会的)而被排除其社会成员所能够接受的最低生活方式之外”。消除贫困、保障人们接受教育的平等权利、争取教育机会均等成为一种社会政治诉求和社会发展目标。全世界无论发达国家还是发展中国家都将教育平等列为社会发展的重要指标。在我国，贫困生救助问题作为构建和谐社会和均衡的国民教育体系至关重要的环节，引起政府和社会各方面的高度重视。 我国中小学贫困生的分布主要集中在农村地区。农业、农村、农民问题，一直是党和国家高度关注和着力解决的问题，农村学校、农村学生、农村教师是教育的三农问题，而怎样保障广大农村每一个贫困家庭学生不因家庭贫困而失学，更是引起了从中央到地方各级党委、政府高度关注和关心。 2005年国务院颁发了《关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知》等一系列有关促进和保障教育发展的文件，要求确保家庭经济困难学生不因贫困失学，加快农村教育事业发展，提高贫困地区人口素质。从2005起，中央和地方财政安排专项资金70多亿元，对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助贫困寄宿生生活费。2006年国家颁发了新《义务教育法》，建立了义务教育经费保障机制。西部大开发战略的实施，把优先发展教育作为基础性、战略性的任务来抓，加大中央财政和省级财政对农村义务教育的支持，新增财政收入用于支持农村教育发展的部分资金向西部地区农村倾斜。国家继续在资金投入和政策措施上给予倾斜，支持西部地区教育发展。 资金的投入只是贫困家庭学生不因家庭贫困而失学的保障中的一个环节，是保证教育公平的重要措施之一。财政投入是保障起点教育公平的主要措施，还需要广泛的社会捐助作为补充。要保证财政投入和社会捐助的每一分钱确实用在贫困生身上，要不断拓宽贫困生的救助渠道和救助面，要保证贫困学生获得公平的救助，保证贫困学生能在学校内享受真正的公平教育，还需要一套科学、实用的操作程序。这样一套科学、实用的操作程序，