河南理工大学建设工程监理概论课件第一章 概论.ppt

第1章 绪论 1.1建设工程监理的产生及发展 一、国外工程建设监理的产生及发展 1、监理产生于业主与施工单位之间的信息不对称 即由于建设行业的发展，业主越来越“外行”。 一、国外工程建设监理的产生及发展 2、产生历程 欧洲中世纪前，建筑简单，建筑师是总营造师； 16世纪~18世纪中期，欧洲兴起华丽花形建筑热潮，建筑师队伍分工，一部分负责设计，一部分负责监督建造，设计与施工逐步分离； 19世纪40年代，工业革命使建筑技术更加复杂，逐步出现专门的咨询工程师。 二、我国建设工程监理的产生和发展 （一）建设工程监理制产生的背景 四个阶段 自营管理 三方管理 集权管理 现代管理 鲁布革工程 作为我国第一个利用世界银行贷款项目，在招投标中，日本大成公司以低于概算43％的悬殊标价承包了引水系统工程，仅以30多名管理人员和技术骨干组成的项目管理班子，雇用了400多名中国劳务人员，采用非尖端的设备和技术手段，靠科学管理创造了工程造价、工程进度、工程质量三个高水平纪录。这一工程实例震动了我国建筑界，造成了对我国传统的政府专业监督体制的冲击，引起了我国工程建设管理者的深入思考。 （二）我国建设工程监理的发展历程 我国的建设工程监理制自1988年推行以来，大致经过了三个阶段： 工程监理试点阶段(1988-1993)； 工程监理稳步推行阶段(1993-1995)； 工程监理全面推行阶段(1996年至今)。 （三）现阶段我国建设工程监理的特点 1.建设工程监理属于强制推行的制度 2.建设工程监理的服务对象具有单一性 3.建设工程监理具有监督功能 4.市场准入的双重控制 （四）建设工程监理发展的趋势 1.加强法制建设，走法制化的道路 2.以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展 3.适应市场需求，优化工程监理企业结构 4.加强培训工作，不断提高从业人员素质 5.与国际惯例接轨，走向世界 一、建设工程监理的概念 1、概念 建设工程监理针对建设工程项目，具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关的法律法规和标准、规范、建设工程委托监理合同以及有关的建设工程合同所进行的工程项目管理活动。 一、建设工程监理的概念 2、要点 (1)工程监理的对象——包括新建、改建、扩建的各类建设工程项目 《建设工程质量管理条例》对必须实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定；《建设工程监理范围和规模标准规定》则对必须实行强制性监理的工程范围作了具体规定。 根据上述规定，下列工程必须实行监理： 法定监理项目范围 国家重点建设工程； 总投资在3000万以上的公用事业工程； 5万m2以上成片开发的住宅小区； 国外政府和国际组织的贷款或援助项目； 国家规定的其他项目，如学校、影剧院、体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目，这些项目不受上面的规模影响。 一、建设工程监理的概念 (2)工程监理的行为主体——监理企业 工程监理只能由具有相应资质的监理企业来开展，其行为主体必须是监理企业，其他建设主体实施的监督管理不能称为工程监理。 一、建设工程监理的概念 (3)业主的委托和授权：监理工程师权利的获得方式。 业主的委托与授权是工程监理实施的前提。 委托授权的范围在业主单位与监理单位签订的工程监理合同中明确。 一、建设工程监理的概念 (4)建设工程监理具有明确的依据 ①工程建设文件 可行性研究报告、项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图、施工许可证等。 ②有关的法律法规、规章和标准规范 建设工程法律、行政法规和地方性法规、部门规章，工程技术规范等。 ③工程监理合同及其他建设工程合同。 一、建设工程监理的概念 (5)工程监理的阶段——主要在实施阶段 我国的建设监理活动主要发生在工程建设的实施阶段，其中又以施工阶段为最主要的阶段。 一、建设工程监理的概念 (6)工程监理是微观的监督管理活动 工程监理主要针对具体的工程项目开展的管理活动，而不是宏观的行业管理。 二、建设工程监理的性质 1.服务性(咨询性、顾问性) 工程监理的服务对象是建设单位，维护建设单位的利益，获取技术服务性报酬。 2.科学性 工程监理作为一种高智能的技术服务活动，必须遵循科学的准则。 二、建设工程监理的性质 3.独立性 工程监理虽然受建设单位的委托，但监理单位又是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一，与建设单位、承包商之间是平等的关系。 工程监理的独立性有三个方面的含义： (1)要严格按照建设文件、法律法规、技术标准、监理合同及有关建设合同实施监理； (2)不得与承包商有隶属关系及利害关系； (3)要独立开展工作不受他方干扰。 二、建设工程监理的性质 4.公正性：“公正的第三方”（业主和承包商的共同要求） 以事