敬老院建设投资项目可行性研究报告.doc

某敬老院建设项目可行性研究报告 第 PAGE 110 页 共 NUMPAGES 48 页 总 论 项目背景 1、项目名称： #########建设项目 2、承办单位概况 3、可行性研究报告编制依据 （1）与委托方签订的咨询协议； （2）国家及地方有关建筑工程设计规范和标准； （3）国家计委计办投资[2002]15号审定的《投资项目可行性研究指南（试用版）》； （4）国家发展改革委员会、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； （5）#########国民经济和社会发展“十一五”规划； （6）其它相关文件规范、规程及强制性条文。 4、编制范围 本可研报告的研究范围如下：项目建设背景；需求分析与建设规模；建设场址；建设方案；环境保护、节能节水措施研究；项目管理；投资估算和资金筹措方案；可行性研究结论与建议。 5、项目提出的理由及过程 #########地处省会东郊，常住人口7.5万，辖区有21个行政村和3个居委会，全镇现有三无人员586户、612人。其中散居610人，集中供养2人。目前，#########在黄龙村设有1家敬老院，但规模较小，不能满足构建和谐社会的需要。 2004年以来，湖南省政府每年都把“为民办八件实事”作为政府工作的硬指标进行考核，改扩建乡镇敬老院是“八件实事”中的一件。为了把这一实事办实、办好，在#########委、县政府有关部门（单位）高度重视，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展。 但随着黄花经济跨越式发展的今天，城市市区人口的不断增加，人口老龄化加剧，福利事业基础设施建设发展滞后，不能适应新形势下要求。为了切实解决散居无依无靠、无生活来源、无劳动能力（“三无”）人员生活起居问题，使他们安度幸福晚年。经镇党委、镇政府研究决定，拟在#########兴建一座敬老院，以服务老年人为主旨，以老人“老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所教”的“五有”标准为主线，院内主体建筑配置有医务室、健身房、阅览室、洗衣房、公共食堂等配套服务功能，满足老年人日常各种活动和生活需求。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使#########成为湖南省社会保障体系的一个重要组成部分。 项目概况 1、项目建设的必要性 （1）解决老龄化社会问题的需要 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；据预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。敬老服务机构的出现是人口老龄化发展的结果，也是商品经济发展到一定阶级的产物，从市场学的角度来看，市场经济是商品经济的实现形式，市场既是生产与消费的纽带，又是需求与消费的桥梁，作为老龄产业中主要的消费群体——老年人，从需求到消费在很大程度上，必须通过这个桥梁才能完成。老年人数的增加，从而引起市场需求结构的变化，呈现出老年市场需求扩大的趋势。 （2）构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，湖南省委、省政府也提出建设“和谐湖南”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建#########，将为#########弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 （3）加快#########社会福利事业发展的需要 #########项目实施后，将改变#########仅有一座敬老院，容量不足的现状，扩大接收规模，完善服务功能，切实解决#########弱势群体困难生活，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。敬老院建成后，将科学管理、精心经营，力争把本敬老院变#########、湖南省乃至全国先进典型，为镇政府争光。 2、拟建地点 项目选址于###########################，该区域地理条件较好，宽阔便利、交通发达、环境优美。 3、建设规模与内容 项目总用地面积26698平方米，建筑面积6346平方米。包括160床左右的