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未来医院一周年服务数据报告 　　中国入世一周年评估报告医疗卫生　　序言　　根据我国加入世界贸易组织议定书第十八条“过渡性审议机制”，在加入世界贸易组织后8年内，世界贸易组织每年都将对我国履行加入世贸组织承诺的情况进行审议，并在第10年或总理事会决定的较早日期进行最终审议。这将成为推动我国切实履行的外部动力与压力之一，而我国在履行承诺过程中也必将面临一些挑战，并对我国的相关产业发展产生一定的影响。与此同时，世界贸易组织主要成员也建立了相应的监督机制，其他国际组织及各大财经、大众媒体也时刻关注着中国履行承诺的进展。如美国国会就授权美国贸易代表办公室和美国商会成立工作组，对中国加入世贸组织承诺履行状况进行评估，并于XX年9月14日公布了评估报告。在XX年12月11日，美国贸易代表办公室向美国国会递交了关于中国加入世贸组织承诺履行状况的报告，分析了我国在不同领域的承诺履行状况，并就个别问题，提出了质疑。这些评估报告及报道，一方面展现出了中国在履行承诺过程中的积极姿态和取得的巨大成就，另一方面也存在一些偏见和误会。　　因此，公正、独立、客观地评估和解释我国加入世贸组织承诺履行状况，阐明我国为履行加入世贸组织承诺所作的巨大的、卓有成效的努力和所取得的成果，发现承诺履行过程中存在的一些问题，指出履行过程中不可避免某些主客观困难，提出建设性的对策和建议，针对WTO和其他成员提出的疑问，作出正面、客观、理性的回答，以消除彼此之间的误解，增进交流合作，促进世界贸易及中国对外经济贸易关系的顺利发展，具有十分重大的现实意义和战略价值。　　本报告分宏观、贸易争端、农业、制造业、服务业和知识产权等六个部分，从宏观和微观两个层面全面阐述了加入世贸组织第一年我国承诺履行、国内宏观经济和各个产业的运行　　情况，深入分析了其中蕴含的深层次原因，理性、科学地预测未来我国宏观经济和各个产业的发展趋势，并提出了建设性的政策建议。　　对外经济贸易大学　　中国世界贸易组织研究院院长张汉林教授　　XX年3月18日　　医疗卫生　　中国加人世界贸易组织一年来医疗方面出现一些变化，就一些人们所关注的问题，如药品、医疗器械、医疗保险、农民医疗问题都有一定变化。中国政府也采取了一些措施和行为规范市场，整顿秩序。　　一、医疗部门面对WTO现状——机遇与挑战并存　　(一)加人世贸组织医疗部门已有准备　　中国医疗服务市场属于开放较早的领域：1989年，卫生部和原外经贸部联合制定了《关于开办外宾华侨医院诊所和外籍医生来华执业行医的几条规定》；1992年，卫生部制定了《外籍医生来华短期行医管理办法》；1997年，针对一些地方越权审批中外合资合作医疗机构以及管理混乱的情况，原外经贸部和卫生部又制定了《关于设立外商投资医院的补充规定》,进一步规范外商投资医疗机构的审批工作。这些规章明确了外国公司、企业、医疗机构和其他经济组织或个人在中国境内同中方医疗机构或其他机构共同投资、共同经营合资合作医疗机构的政策他明确了在国(境)外获得合法行医资格的外籍医师来华行医的管理办法，从而初步奠定了中国医疗服务市场开放的基础。　　XX年，卫生部和原外经贸部联合制定了《中外合资合作医疗机构暂行管理办法》，该办法基本以加人世贸组织谈判中中国已作出的承诺为根据，符合WTO逐步开放的原则和要求。　　《管理办法》对中外合资合作医疗机构的设置条件、要求、标准，管理审批权限以及程序、执业标准等均有明确规定，是加强中外合资合作医疗机构管理的依据。　　(二)履行承诺情况总体上令人满意　　加人世贸组织后在医疗方面主要有两项承诺，在外国服务提供者方面：允许外国服务提供者与中国合资伙伴一起设立合资医院或诊所,设有数量限制，以符合中国的需要，允许外资拥有多数股权。　　境外资金进人中国建立医疗机构，将依据《医疗机构管理条例》、《区域卫生规划》、《医疗机构设置规划指导原则》和《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》进行设置审批和管理。根据中国的承诺，允许外国服务提供者与中方合作伙伴一起设立中外合营医院和诊所，允许外方控股，这部分根据中国的实际需要，有数量限制，不允许外商独资举办医疗机构。卫生行政部门将根据有关规划规定某地区设立何种规模、数量、性质、专业的中外合资、合作医疗机构及其选址，对中外合资、合作医疗机构不给予任何财政补贴。合营医院或诊所的医师和医务人员大多数应为中国公民。　　中国目前中外合资合作医疗机构尚无准确统计数据。据估计，全国约有200余家各种形式的中外合资合作医疗机构。其主要特点是：在经营规模上，该类机构以不设床位的诊所或诊疗中心居多，约占50%以上，而且投资额不高、规模不大，投资额在200万美元以下的约占50%，床位在200张以上的仅占20%。在服务内容上，集中于眼科、口腔科、皮肤科、妇产