2014年度邮政概论考点.docxVIP

邮政概论考点 邮政的性质和邮政的特点？ 邮政的性质： 邮政具有社会公用性；主要表现为三点：①服务的普遍性，主要表现为服务地域的广泛和服务对象的普遍；②使用的平等性，邮政用户的通信自由和通信秘密受法律保护，所有用户必须缴纳邮资并遵守邮政法规各项规定；③经营的非盈利性，实行低资费政策，以社会效益为首要目标，不以盈利为目的； 邮政具有服务性；邮政通信被明确规定为服务业、流通部门，其生产过程与消费过程统一； 邮政属于通信行业；邮政服务、信使服务、电信服务、视听服务等都属于通信服务。 邮政的特点： 通信的一般特点： 劳动成果是缩短空间、节省时间； 全程全网，联合作业； 传递过程与消费过程同一； 信息传输具有时效性； 通信范围无边界，具有国际性； 邮政通信的特点： 以实物为载体； 以交通运输路线和工具为媒介； 通信网点遍布全国城乡各地； 普遍服务的定义及四要素，如何理解我国邮政普遍服务政策？ 普遍服务的定义及四要素 定义：为本国领土上的所有用户以可以接受的价格提供达到规定质量的永久性邮政服务； 四要素：所有地区、所有用户、大众支付得起的价格、一定的服务质量； 如何理解我国邮政普遍服务政策(+自己补充) 我国的普遍服务：邮政法第二条：“本法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。” 其他补充： 各国落实邮政普遍服务的做法： 免缴税赋或给予邮政优惠政策； 财政直接补贴邮政； 实施政策支持；（邮政专营权、邮政运输与检验的优先权） 我国现行邮政法、邮政管理体制的情况？ 邮政法： 2012年10月26日，全国人大常委会29次会议对《中华人民共和国邮政法》第四条作出修改，我国现行邮政法即为此； 1、《邮政法》的性质 《邮政法》是根据《中华人民共和国宪法》制定的用以调整邮政部门与用户之间、以及邮政部门同其他有关方面之间，在邮政事务中所发生的关系的法律规范的总称。《邮政法》的性质是由邮政机构的性质所决定的。 2、《邮政法》的立法目的 保障邮政普遍服务； 加强邮政市场监督管理； 维护邮政通信与信息安全； 保护通信自由和通信秘密； 保护用户合法权益，促进邮政业发展。 3、《邮政法》的主要内容 邮政企业同用户之间各自的权利义务，同社会各有关部门之间各自承担的责任，以及邮政应享有的社会保障和邮政部门、邮政职工应尽的职责。 邮政管理体制： 1、邮政管理体制沿革 邮政管理体制是指国家和国家邮政主管部门在组织领导邮政工作中，确定中央同地方职权和管理形式的制度。 “邮电合一”的管理体制（1998年结束） “政企合一”的管理体制（2007年结束） 2、现行邮政管理体制 2005年7月20日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《邮政体制改革方案》。 成立国家邮政局，作为邮政主管部门负责全国的行业管理；成立中国邮政集团公司，负责经营各项业务。2007年1月29日，新组建的国家邮政局和中国邮政集团公司揭牌 。 邮政主管部门作为行业监督者、执法者和协调者，独立于所有企业的主体，以保护国家、消费者及行业的整体利益为行动的准则；邮政企业则真正成为独立的市场主体，完全商业化经营。 3.对邮政体制改革的对策建议 ①推进政企分开、政资分开，转变邮政部门职能 ②对邮政企业进行公司化和集团化改造，加快建立现代企业制度 ③分拆普遍服务业务和竞争性业务，缩小专营业务范围 ④明确普遍服务业务范围，建立普遍服务补偿机制 ⑤建立独立公正的邮政监管机构，加强对监管机构的监督 ⑥将《邮政法》修改与邮政体制改革衔接起来 4.邮政体制改革的主要内容：一分开，两改革，四完善。 实行政企分开，重组邮政监管机构，组建国家邮政局，在各省(区、市)设立邮政管理局， 组建中国邮政集团公司，公司业务将包括普遍服务业务、竞争性业务（包括快递和物流业务）和邮政储蓄业务； 改革邮政主业，改革邮政储蓄，成立中国邮政储蓄银行； 完善邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。 国家邮政局：是交通运输部管理的国家邮政监管机构，行使政府对邮政监督管理职能，内设综合司(外事司)、政策法规司、普遍服务司(机要通信司)、市场监管司、人事司等职能机构。另外，设立省(区、市)邮政管理局，实行垂直管理体制，由国家邮政局直接领导。 中国邮政集团公司：作为国有独资企业，经营各类邮政业务；成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。在保障公民通信权利、保障通信安全的同时，做到社会效益和企业效益的共同增长。 3.实施股份制改造的方案设想（见教材56—59页） 国内邮政业务体系的组成；各业务板块所包含的具体业务情况？ 邮务类业务：函件、包裹、电子信函、机要通信、报刊发行、集邮、代办信息类业务