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构建和谐社会必须加强对消费的调控与引导 党的十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐 社会若干重大问题的决定》，强调构建社会主义和谐社会， 要“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调 发展”。这就是说，社会和谐不仅要求政治和谐、文化和谐， 同时还要求经济和谐。而经济和谐必然要求消费和生产和 谐。消费和谐本身是经济和谐的重要组成部分。调控和引 导消费、促进消费和谐理应成为构建和谐社会的重要一环。 消费的调控与引导，是根据一定时期社会经济发展的战略 目标、方针、政策以及消费领域的实际情况，对整个社会 消费活动以及消费者个人的生活消费进行有意识的、合理 的调节，使社会消费纳入文明、健康、科学的运行轨道， 更好地为人的发展、社会、经济、文化的发展服务。加强 对消费的调控和引导，有利于充分发挥消费需求的导向和 拉动作用，促进国民经济和谐发展；有利于促进人与人之 间、人和社会之问、人和自然之间的和谐相处、协调发展; 更有利于促进消费合理化。 一、我国当前消费领域中存在与和谐社会要求不相适 应的现象 改革开放以来，随着经济持续稳定地增长，人们消费 水平和生活质量有了很大的提高，为构建和谐社会奠定了 良好的基础。但总的来讲，我国消费领域中还大量存在着 与和谐社会要求不相适应的现象，具体表现在如下几个方 面： （一） 消费与生产不和谐，消费率较低，消费需求对 经济增长的贡献率低。 根据世界银行资料，XX年世界消费率平均水平为％，其 中低收入国家为％，中等收入国家为％，高收入国家为％。与 之比较，近几年我国投资率持续提高，消费率则持续降低。 根据《xx年__n年中国统计年鉴》数据计算，xxxx 年，最终消费率分别为％、％、％、％、％，居民消费率分别 为％、％、％、％、％。根据《2000年一XX年中国统计年鉴》 数据计算，2000 — XX年，最终消费对经济的贡献率分别 为％、％、％、％、％,居民消费对经济的贡献率分别 为％、％、％、％、％。这说明我国投资与消费关系不协调，没 有充分发挥消费需求对经济发展的引导和支撑作用，仍没 有改变经济增长的粗放型特征。 （二） 收入差距扩大，高收人阶层与低收入阶层消费 水平差距大。 联合国有关组织规定：基尼系数低于表示收入绝对平 均； 表示比较平均； 表示相对合理， 表示收 入差距较大，6以上表示收入差距悬殊，通常以作为居民收 入差距的警戒线。以此为标准，我国城乡居民基尼系数XX 年为。收入差距广泛存在于社会经济的各主要方面，既有 城乡差距、区域（中、西、东北与东部）差距，又有行业 差距（XX.年人均收入最高行业是最低行业的倍）、企业差 距。收入水平差距的拉大，使得高收入阶层与低收入阶层 消费水平差距拉大，造成消费断层和消费不足，一方面， 极不利于社会稳定，影响社会和谐发展；另一方面，会使 全社会的边际消费倾向下降，导致全社会的消费需求曲线 向下移动，即城乡居民的消费增长出现相对放慢的趋势， 不利于经济和谐协调发展。 （三） 农村消费增长慢，城乡消费水平差距大。 改革开放以来，农民收入水平和农村消费水平均有所 提高。但由于长期以来存在的城乡经济发展二元结构，使 农民收入水平增长缓慢，农民的消费层次始终滞后于城镇 居民，出现了严重的城乡消费断层问题。1 990年城乡居民 收入之比为1:，1995年为1:，2000年为1:，XX年为1:。 收入水平的落后，导致农民购买力严重不足，直接影响到 农民消费水平的提高，农村消费增长与城市差距越来越大。 （四） 粗放型的消费方式，造成了资源的极大浪费。 当前我国在消费方面不节约、欠环保、不可持续发展 的现象相当突出。在土地使用方面，我国人多地少，土地 资源十分宝贵，但目前许多城市大建豪华别墅，农村一家 一户也各自尽其可能地大建其房；在能源消费方面，对太 阳能、生物能等很少使用，基本上是单一地使用油电煤， 高耗电的空调、电暖气、电炉具广为使用，又缺乏耗能强 制标准，耗油高的老旧破车多有存在；在资材消耗方面， 塑料袋、发泡餐具、木质筷子等一次性的用品到处都是， 五花八门的过度包装一个胜似一个，浪费粮食、食品的现 象比比皆是，等等。这种粗放型的消费方式，浪费资源， 危害环保，一定程度上抵消了消费对经济的拉动作用。 （五）消费环境较差。 消费环境好坏，关系着消费质量的提高、社会文明和 全面进步。目前我国消费环境虽然有所改善，但距构建和 谐社会的要求仍有较大差距，在相当程度上制约着消费需 求。主要存在六大问题：（1）假冒伪劣产品屡禁不止。（2） 价格欺诈时有发生。主要存在于一些新兴消费领域如商品 房、汽车和电信、医疗等服务行业。（3）格式条款无视消 费者意愿，明显违反公平原则，主要表现在保险等服务领 域以及垄断行业和公用事业领域。（4）以虚假广告为代表 的虚假宣传，尤其在