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策略思考系列报告 　　1.从私人经济与公共经济的差异性出发，阐述政府优化资源配置的原则。　　2.公共产品多中心合作体制供给的原因与对策。　　3.居民收入差距扩大的原因与对策。　　公共经济是与政府职能相关的经济现象,与生产私人物品的私人部门经济相对应,是向社会提供公共物品的政府公共部门经济。　　公共财政属于公共经济，是其核心内容。一般认为，市场经济的主体有三个：企业、居民和政府。作为市场经济主体的政府，指的是政府的经济活动，即政府经济，又称公共经济或公共部门经济。而与之相对应的以企业和居民为主体的经济活动，则称为私人经济。　　所谓“公共经济”，就是以政府收支活动为核心的非私人经济活动，即除了政府活动以外，还包括其他非政府进行的公共活动，甚至还大量包括公私交叉领域的活动。　　公共部门或公共经济，是指政府出资，由政府及其从属机构从事的保障活动的总和，是政府为满足公共需要以货币收支形式所实现的对社会资源的占有和配置。　　公共经济是公共物品的生产和再生产的活动。　　主体特点：　　公共经济的主体是国家，是政府。公共经济的基础和对象是集体。而私人经济的主体是市场、企业和家庭个人，私人经济的基础和对象也是个人。相应地，私人经济适用于个人行为理论和企业行为理论；公共经济除了适用于这些理论以外，还适用于集体行为理论和国家理论。　　作为公共经济主体之一，私人企业若想成功参与经济活动，提供某种公共产品，必须具备一定的条件：首先，私人供给的公共产品一般应是准公共产品。其次，在公共产品的消费上必须存在排他性技术。再者，更为关键的是，私人若想成功的提供公共产品必须要有一系列制度条件来保障。社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系的和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。第三部门，亦称非营利性组织，是指除政府部门和以营利为目的的市场部门之外的组织或部门，包括志愿团体，社会组织或民间协会等。随着全球经济一体化的不断深入发展，世界上国与国之间的联系越来越密切，国家之间的政治和经济关系也相互影响，相互作用。与此相适应，为了解决国际之间各种各样的问题，国际组织便应运而生。　　随着社会经济活动的日趋复杂化?政府和市场在提供公共产品上失灵的情况逐渐凸现，政府与市场的合作不再像传统理论经济学所描述的那样可以涵盖整个社会的需求，当有新的需求出现而不能被及时有效的满足时，需求对供给的吸引力超越了我们的想像。第三部门凭借其自身优势在提供公共服务方面迅猛发展，势必会成为与政府和市场比肩而立的公共需求提供者，从而成为公共经济的积极活动主体之一。　　公共经济一般凭借公共权力由政府投资经营，它是不能滞后于经济发展的。因为公共经济投资大，是私人经济所不能、所不愿、所不宜的，只能依靠政府来操作，所以要有国营或国有经济。王晓玲.城市化内质性规律探究[J].城市发展研究.XX，　　内容特点：　　政府的经济活动主要表现为政府的收支活动。而政府的收支活动就是财政。因此，财　　政即公共财政是政府经济即公共经济的主要内容。就研究的内容来看，公共经济学除了研究财政收支本身以外，还注重研究公共经济部门存在的必要性和合理性，职能范围，公共部门定价，公共支出效益分析，政府对经济的管理和调节等。　　公共经济活动不外乎包括三种：公共支出活动，公共收入活动和公共规制。　　公共收入，也称为财政收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。公共收入一般包括税收、政府收费、国有资本收益、国债等。　　公共支出是在市场经济条件下,政府为实现其职能,纠正市场失灵而取得所需物品和劳务所进行的资金的支付行为。　　公共财政支出从支出方式上，表现为购买性支出和转移性支出。前者包括国防支出、教育支出、财政对农业的支持、政府采购等；后者包括社会保障支出和社会福利支出。公共规制是公共部门为了实现特定的目标而进行的经济活动，是知具有法律地位的、相对独立的公共部门，为了实现特定的目标，依照法律法规对企业、个人或其他相关利益主体所采取的一系列行政管理与监督行为。政府规制的种类非常多，主要有：进入规制，价格规制，数量、质量规制，资源、环境规制，等等。　　活动特点：　　公共经济与私人经济的区别决定了公共经济具有以下特征：第一．强制性。强制的理由源于国家的共同体精神。强制是强化共同体的唯一外部力量，是确保共同体精神得到充分发挥的工具。在个人存在利己动机的情况下，只有强制才能迫使个人接受共同体精神的鼓励和引导。预算的编制是一个立法的过程，预算的执行也是法律的实施过程。因而借助于法律运作的实际的政府收支过程具有明显的强制性。正因为个人纳税份额的确定独立于个人承担税收负担的主观意愿，所以才有普遍转嫁税负的现象。现代议会制度实际上是一个讨价还价的制度，压力集团的存在表明各个政治阶层拥有不等的讨价还价能力，每个