德宏州预算公开工作实施细则.docVIP

梁河县预算公开工作实施细则 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《条例》）、《中共云南省委办公厅　云南省人民政府办公厅印发关于进一步推进预算公开工作的实施意见的通知》（云办发〔2016〕29号）、《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州推进预算公开工作的实施方案的通知》（德政办发〔2016〕137号）(以下简称《实施方案》）、《梁河县人民政府办公室关于印发梁河县推进预算公开工作的实施方案的通知》（梁政办发〔2017〕19号）(以下简称《实施方案》）精神，以及国务院、省委、省政府和州委、州政府有关预算管理的相关要求，为明确公开内容，统一公开口径和公开模版、规范公开程序，确保全县范围内预算公开工作协同一致，制定梁河县预算公开工作实施细则。 一、预算信息公开的主体和方式 （一）公开的主体 按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，预算公开责任主体为负责编制预决算信息的单位和部门，根据工作职责和分工，分别由财政部门和所有使用县级财政资金的部门及单位承担相应的预算信息公开工作。 1.各级财政部门负责公开本级政府预决算和“三公”经费预决算汇总数，并对公开内容进行解释说明；负责指导和规范预算单位做好预算公开工作。 2.各级使用财政资金的部门和单位（含下属二级预算单位）负责公开本部门本单位的基础概况、部门预决算、“三公”经费预决算、绩效管理信息，政府采购预决算、国有资产占有使用情况、纳入改革的专项转移支付资金管理信息，并负责对公开内容进行解释说明。各部门应积极主动公开预算安排的教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房、环境保护、食品药品安全和安全生产等与广大群众密切相关的财政专项支出的相关制度、政策、内容、分配办法、分配因素和分配结果等。 （二）公开的方式 1.预算公开以政府或部门、单位门户网站，统建的政府或党务信息公开网站（以下简称门户网站）为主要平台，并保持长期公开状态。 2.各级财政部门要在门户网站首页设立本级“财政预决算公开专栏”，集中公示各一级预算部门的预决算信息和“三公”经费信息。各部门各单位（含二级预算单位）要在门户网站首页设立“预算公开专栏”，汇总集中公开信息，重点公开本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、“三公”经费预决算等信息，便于社会公众查询监督。各一级预算部门要集中公开二级预算单位的预决算信息和“三公”经费信息。 3.没有门户网站的部门（单位）要尽快设立本部门本单位门户网站，网站尚在建设阶段或确实没有条件设立部门网站的部门（单位），要积极协调，通过主管部门或本级政府的门户网站进行公开。 4.县、乡级部门（单位）通过门户网站、县乡镇服务大厅、社区（村组）公示栏、便民手册等形式进行公开。 （三）涉密信息的认定 预算公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。除涉及国家秘密的信息（以下简称涉密信息）外，各级政府公开本级政府预决算、预算调整、预算执行情况的报告及报表（涉密信息除外），全县所有使用财政资金的部门（单位）应当公开本部门本单位的预决算（涉密信息除外）。 涉密单位或存在涉密信息的部门要在公开要求时限内，尽快到同级保密行政管理部门进行涉密认定，并将认定结果交同级财政部门备案。依法确定为国家秘密的信息不予公开；涉密信息经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。 二、公开内容及程序 （一）政府预决算 1.公开内容 各级公开的财政预决算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，以及本级政府财政转移支付安排、执行的情况和举借债务的情况。 (1)各级政府预决算支出应当全部公开到功能分类项级科目（涉密信息除外），按规定公开到经济分类科目（涉密信息除外）；公开本级的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况，对下专项转移支付预算全部按具体项目公开。 （2）举借债务的情况包括经本级人民代表大会及其常务委员会批准的本地区债务限额、债务余额和债务、使用、偿还等情况，切实做好债券的安排使用、还本付息信息披露工作。 （3）各类财税制度，包括税收征管、非税收入收缴、政府性基金项目、财政专户、税收优惠政策等财政收入制度，本级专项支出管理、转移支付管理、政府采购等财政支出制度，部门预算编制、会计、国库、国有资产、绩效管理、财政监督等其他财政管理制度。 （4）逐步公开重大投资项目资金安排及使用情况，政府综合财务报告正式编制完成后，各级财政部门应按要求逐步公开本级政府综合财务报告。 2.公开程序和时限 （1）各级财政部门自政府预决算草案经本级人民代表大会或其常务委员会批准之日起20日内，主动在本级政府门户网站或财政部门门户网站的财政预决算公开专栏内公开本级政府预决算。 （2）按照财政部关于做好地方政府债券工作的通知要求，及时在指定网